Agrarstrukturelle Wirkungen der Hofabgabeklausel ... - vTI - Bund.de

Kapitel 2 Altersstruktur und Hofabgabeerfordernis für den Altersrentenbezug im EU-Vergleich 33
2.2.5 Exkurs: Altersstruktur und Wettbewerbsfähigkeit im Vereinigten
Königreich
Der folgende Exkurs gibt die Ergebnisse einer Studie von 2004 für das britische Agrarministerium
„Entry to and Exit from Farming in the United Kingdom“, wieder (Errington et
al., 2004). Verfasst wurde die Studie von einer Forschergruppe unter der Leitung von
Andrew Errington, der sich zuvor schon durch zahlreiche Studien zum Themenkreis Hofnachfolge
hervorgetan hat. Die Studie wurde veranlasst durch die oben bereits skizzierte
Altersstruktur in der Landwirtschaft im Vereinigten Königreich. Die Studie geht der Frage
nach, auf welche Ursachen diese Altersstruktur zurückgeht und ob der Einstieg in die
Landwirtschaft für junge Unternehmer bzw. der Eintritt in den Ruhestand für ältere Unternehmer
durch staatliche Maßnahmen unterstützt werden sollte.
Ausgangspunkt der Studie ist die Feststellung, dass das Durchschnittsalter höher und die
Altersstruktur der Landwirtschaft in Großbritannien ungünstiger ist als in anderen Bereichen
der ländlichen Ökonomie bzw. der Ökonomie insgesamt. Über 50 % der Landwirte
haben das 50. Lebensjahr vollendet, verglichen mit 27 % bei anderen Selbstständigen im
ländlichen Raum bzw. 22 % bei Selbstständigen im städtischen Bereich. 23 % aller landwirtschaftlichen
Betriebe in Großbritannien haben einen Betriebsinhaber, der 65 Jahre
oder älter ist, während lediglich 5 % jünger als 35 Jahre alt sind. Im Vergleich dazu sind
lediglich 3 % der gesamten arbeitenden Bevölkerung in Großbritannien im Rentenalter (60
Frauen, 65 für Männer) und 38 % sind unter 35 Jahre alt. Die Landwirte in Großbritannien
seien auch älter als in anderen nördlichen Europäischen Ländern und der Alterungsprozess
nehme weiter zu.
Ursächlich für diese Entwicklung sei u. a. die abnehmende Bereitschaft oder zunehmende
Schwierigkeit, die landwirtschaftliche Unternehmertätigkeit im Alter aufzugeben und in
den Ruhestand zu gehen. Der Teilzeitruhestand sei zunehmend wichtig: nur ein Viertel bis
zu einem Drittel der Landwirte habe die Absicht, sich vollständig zurückzuziehen. Der
Anteil der Landwirte, die aussagen, sich nie in Ruhestand begeben zu wollen, habe sich
seit 1990 verdoppelt.
Aber die Studie kommt auch gleichzeitig zu der Auffassung, dieser Trend zur verlängerten
Tätigkeit als Unternehmer habe den Neueintritt von jungen Landwirten als Nachfolger in
Familienbetrieben („Joiner“) nicht ernsthaft verzögert. Bei dieser Gruppe von Landwirten
sei es letztlich lediglich eine Frage der Geschwindigkeit, wann verschiedene Bestandteile
der unternehmerischen Verantwortung übertragen werden. Bei einer zweiten Gruppe von
neu beginnenden Landwirten ohne Familienhintergrund („Starter“) sei der Eintritt stärker
abhängig vom Ausscheiden älterer Landwirte. Aber auch in dieser Gruppe hat mehr als
die Hälfte der Befragten ausgesagt, dass der vorige Besitzer bei Betriebsübergabe jünger
als 60 Jahre alt war. Es gebe daher, kaum Hinweise darauf, dass Verzögerungen beim
Renteneintritt Verzögerungen beim Neustart des Betriebes verursacht haben. Auch die