Förderung von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund

drücklich in ihre Verordnungen und Erlasse aufgenommen. Es gilt der Grundsatz der Integration,
d.h. der gemeinsamen Aufnahme von Kindern in die Schule, unabhängig von ihrem
kulturellen oder sprachlichen Hintergrund. Einige Bundesländer gehen so weit, prinzipiell
keine segregierenden Vorbereitungsmaßnahmen (z.B. Vorbereitungsklassen) im ersten und
zweiten Schuljahr einzurichten. Einzig Hessen sieht mit seinem neuen Schulgesetz vom August
2002 in § 58(5) die Möglichkeit einer Zurückstellung vor. Ohne ausdrücklich im Schulgesetz
vorgesehen zu sein, kommen Zurückstellungen aus sprachlichen Gründen allerdings
auch in anderen Bundesländern vor. Es ist unklar, in welchem Maß Migrantenkinder von
Zurückstellungen betroffen sind, da die Staatsangehörigkeit in den Einschulungsdaten nicht
vermerkt ist. Die Schulentwicklungsforschung geht jedoch davon aus, dass sie überproportional
von Selektionsentscheidungen zu Beginn und während der Schullaufbahn betroffen sind
(Bellenberg 1999).
Wie Studien von Radtke u.a. (z.B. Gomolla & Radtke 1999) gezeigt haben, kann die Zurückstellung
von Kindern mit Migrationshintergrund als eine Form „struktureller Diskriminierung“
im Bildungssystem interpretiert werden, die als Mechanismus – also nicht durch die
Pädagoginnen und Pädagogen intendiert – zur Benachteilung dieser Kinder beiträgt. Eine
weitere benachteiligende Weichenstellung ist die Überweisung an Sonder- bzw. Förderschulen,
in denen der überproportionale Anteil von Migrantenkindern weiter wächst (Kornmann
2001, 2002). Die Schulen haben nach diesen Studien Praxen und Routinen entwickelt, die im
Bemühen um Funktionsfähigkeit, Effektivität und Bestandserhalt dazu beitragen, Diskriminierungen
in Gang zu halten. Im Zuge der Begründung von Einzelentscheidungen (z.B. Zurückstellungen,
Sonderschulüberweisungen) würden ethnische Merkmale „valorisiert“, bekämen
also eine Bedeutung, die sie bis dahin nicht besaßen und die keine Erklärungskraft
besitzen (z.B. Nationalität). Solche Prozesse müssten systematisch beobachtet und auf ihre
strukturellen Gründe (z.B. Fehlplanungen in der Prognostik der Schülerzahl, mangelnde
Auslastung von vorschulischen Einrichtungen, Förderschulen bzw. Überlast von Grundschulen
etc.) zurückgeführt werden.
Nachgewiesen wurde, dass das Risiko eines schulischen Misserfolgs mit Zurückstellungen
und der Wiederholung von Klassenstufen wächst. In der bei PISA identifizierten „Risikogruppe“
sind solche Schülerinnen und Schüler überproportional häufig enthalten. Eine Lösung
wird in einigen Bundesländern darin gesucht, von Zurückstellung bedrohte oder betroffene
Kinder zur Teilnahme an vorschulischen Fördermaßnahmen zu gewinnen. Dies kann auf
freiwilliger Basis oder verpflichtend (nach Eintritt der Schulpflicht) geschehen. Voraussetzung
ist in der Regel eine Einschätzung der Sprachentwicklung im Deutschen – diskutiert
werden Zeitpunkte von eineinhalb Jahren bis einem halben Jahr vor der Einschulung.
So wurde bereits früher – z.B. in Nordrhein-Westfalen und Hamburg in den 1980er Jahren –
die Einrichtung von Vorlaufgruppen für Kinder, die keine vorschulische Einrichtung besuchen,
erprobt. Zur Erfassung der Kinder wird der Anmeldezeitpunkt vorgerückt (z.B. in Hessen,
Niedersachsen und Schleswig-Holstein auf den Herbst des Vorjahres) und in Kombination
mit einer Einschätzung des Sprachstands des Kindes im Deutschen eine entsprechende
Empfehlung an die Eltern ausgesprochen. In einer ersten Erprobungsphase (2002-2003) wurden
in Hessen ca. 5000 Kinder erfasst und 569 Vorlaufkurse für sie eingerichtet.
4.3. Förderung im Regelunterricht
Reine Submersionsprogramme zur Eingliederung von Zuwandererkindern aus dem Ausland
werden in der Bundesrepublik nicht vertreten. So schloss sich die KMK im September 2001
erneut dem Ergebnis der Spracherwerbsforschung (vgl. Reich/Roth u.a. 2003: 24) an, dass
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