Förderung von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund

sich die Vorstellung, Kinder und Jugendliche ohne Deutschkenntnisse könnten allein durch
die Teilnahme am Regelunterricht zum Erfolg geführt werden, als Irrtum erwiesen hat. In
allen Bundesländern ist Förderunterricht für Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund,
deren Deutschkenntnisse nicht ausreichend erscheinen, vorgesehen. Dieser Unterricht
ist jedoch weder konzeptionell noch praktisch zufriedenstellend entwickelt, u.a. weil
Forschungsdesiderate (z.B. über das Verhältnis von gesteuertem zu ungesteuertem Zweitsprachenlernen)
bestehen und didaktische Konzepte kaum entwickelt worden sind (vgl. Kuhs
2000). Zum Teil werden erhebliche zusätzliche Mittel für Förderunterricht bereit gestellt,
deren Verwendung entweder von den Schulen autonom geregelt wird (z.B. in Form vom
Doppelbesetzung, Teilungsstunden, Senkung der Klassenfrequenz) oder durch die Schulverwaltung
in der Weise festgelegt wird, dass Kinder in kleinen Gruppen oder einzeln zusätzlichen
Unterricht erhalten. In beiden Fällen besteht das Problem, dass bei Unterrichtsausfall
oder aus sonstigen organisatorischen Gründen die Förderkapazitäten auch dazu verwendet
werden, die ggf. bestehende Unterversorgung von Schulen mit Lehrerstunden oder den auf
andere Weisen entstandenen Unterrichtsausfall auszugleichen. Dies ist ein Erfahrungswert,
der bei Untersuchungen und Gesprächen in Schulen in den 16 Bundesländern gewonnen
wurde (vgl. Gogolin/ Neumann/ Reuter 2000). Dokumentationen über die tatsächliche Verwendung
dieser Mittel konnten nirgends ermittelt werden. Bisher fehlen anscheinend Formen
der Qualitätskontrolle für diese den Schulen zusätzlich zugewiesenen Mittel.
4.4. Eingliederungsmaßnahmen
Alle Bundesländer sehen besondere Maßnahmen zur Eingliederung von neu aus dem Ausland
zuwandernden Kindern und Jugendlichen vor. Die östlichen Bundesländer verzichten allerdings
weitgehend auf eigene Klassen, in denen neu zugewanderte Kinder zum Unterricht in
Deutsch als Zweit-/Fremdsprache zusammengefasst werden, weil die Zahl der Kinder insgesamt
sehr gering ist. Eine spezielle Lösung hat Sachsen gefunden: Kern des integrativen Einsatzes
ist eine Bildungsberatung, die sich an die Kinder und Jugendlichen ebenso wie an deren
Eltern richtet und den weiteren Bildungsweg auf der Grundlage der bisherigen Fremdsprachenfolge
– das heißt: den mitgebrachten sprachlichen Kenntnissen des Kindes entsprechend
– plant. Den Kindern und Jugendlichen sind Betreuungslehrerinnen bzw. Betreuungslehrer
zugeordnet, die das Fach Deutsch als Zweitsprache unterrichten. Die Integration in
eine Regelklasse erfolgt schrittweise in drei Etappen, begleitet von der betreuenden Lehrkraft.
In den ersten beiden Etappen hat der Unterricht im Fach Deutsch als Zweitsprache Vorrang,
in der dritten Etappe der Regelklassenunterricht, zu dem eine begleitende Förderung
angeboten wird. Zu den Aufgaben der Betreuungslehrkraft gehören neben der Förderung und
Beratung der Schülerinnen und Schüler sowie ihrer Eltern auch die Beratung der Einzelschule
in interkulturellen Fragen. Zur Umsetzung des Konzepts, das in einem Lehrplan genau ausgearbeitet
ist, gehört auch die Nutzung der Garantiefondsförderung in Form von außerschulischem
Einzelunterricht oder Unterricht in Kleingruppen. Diese Lösung geht davon aus, dass
zweisprachiges Aufwachsen günstige Voraussetzungen für die geistige Entwicklung eines
Kindes bietet, sprachübergreifende Kompetenzen und jeden weiteren Spracherwerb fördert
und Unterricht in den Muttersprachen der Schülerinnen und Schüler deshalb im Prozess der
schulischen Integration eine wichtige Bedeutung hat. Daher wird in diesem Feld mit außerschulischen
Bildungseinrichtungen kooperiert und Unterricht in verschiedenen Herkunftssprachen
angeboten. So gab es im Jahr 1995/96 ein Angebot in den Sprachen Vietnamesisch,
Türkisch, Arabisch, Bulgarisch und Griechisch.
In den westlichen Bundesländern, die seit den 1970er Jahren Erfahrungen mit der Aufnahme
von Schülerinnen und Schülern besitzen, die als Seiteneinsteiger aus dem Ausland in die
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