5 Jahre - Landesinitiative StadtBauKultur NRW

Michael Arns
Als öffentlichste aller Künste unterliegt die Baukunst naturgemäß einer breiten
Beachtung und Diskussion in der Bevölkerung. Denn im Gegensatz zu
den bildenden Künsten unterscheidet sich die Baukunst durch ihre Anwendungs-
bzw. Funktionsbedingtheit; auch dadurch, dass jedes individuelle
architektonische Gestalten öffentliche Auswirkungen hat – und zwar direkte
Auswirkungen auf den Einzelnen, die Nachbarschaft, die Allgemeinheit der
Bürger, auf die Stadt insgesamt.
Die Stadt als soziales und kulturelles Projekt setzt ein hohes Maß an Engagement
voraus. Die Qualität der Stadtgestalt wird von den Bürgerinnen und
Bürgern zunehmend als Mehrwert, als Standort- und Wettbewerbsvorteil
erkannt.
Architektur und Stadtplanung bedürfen einer qualifizierten Beurteilung,
geschichtlicher Kontinuität und bestimmter Formen der Institutionalisierung.
Der Begriff „Baukultur“ beschreibt deshalb nicht nur das realisierte Objekt,
sondern gleichrangig auch den gesamten Planungsprozess. In derart komplexen
Verfahren gilt es, alle Beteiligten und nach Möglichkeit auch eine
breite Öffentlichkeit einzubinden. Hierbei ist die Beratung und Begleitung
durch qualifiziertes Fachwissen unerlässlich.
Ein zentrales diskursives Instrument dazu können die so genannten „Beiräte
für Stadtgestaltung“ (besser und umfassender: „Beiräte für Stadtplanung“)
sein. Inzwischen haben sich diese ehrenamtlich tätigen Gremien in vielen
Städten Nordrhein-Westfalens zu einem effektiven und bewährten Instrument
entwickelt. Der Grundgedanke seit Einführung der ersten Gestaltungsbeiräte
in NRW in den 1970er Jahren ist nach wie vor, externes Expertenwissen
und die Erfahrung von Fachleuten in kommunale Planungsprozesse
einzubringen. Der Beirat kann das kommunale Planungsgeschehen auf
mehrfache Weise beleben:
Der Gemeinderat, seine Ausschüsse und die Verwaltung erhalten kompetente,
unabhängige Beratung. Die kontinuierliche Außensicht auf interne
Planungsprozesse eröffnet großzügigere Chancen, Perspektiven und Entscheidungskriterien
und unterstützt deren Transparenz.
Allgemein bestehen die Aufgaben von Gestaltungsbeiräten in der Diskussion
und Urteilsfindung über vorgelegte Projekte mit dem Ziel, Empfehlungen für
die Fachausschüsse, den Rat und die Verwaltung zu erarbeiten. Ihre Kompetenz
beschränkt sich also ausschließlich auf Beratungsleistungen. Eine wünschenswerte
Beratung der Architekten und Bauherren kann bei früher Vorlage
eines Projektes Bestandteil des Verfahrens sein, ist aber nicht die Regel.
Gerade in diesem Punkt setzen seitens der Mitglieder vieler Beiräte aktuell
die häufigsten Kritikpunkte an.
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Planungs- und Gestaltungsbeiräte in NRW
Die Beratung erfolgt sowohl zu Einzelvorhaben als auch zu
städtebaulichen Projekten: Flächennutzungs- und Bebauungspläne,
Erhaltungs- und Gestaltungssatzungen; Hochbauprojekte,
aber auch Grün- und Freianlagen, Verkehrsbauten
bis hin zu Public-Design-Maßnahmen wie Stadtmöblierung,
Beleuchtungs- und Leitsysteme, in Einzelfällen
sogar Werbeanlagen. Entscheidend ist in aller Regel die
besondere Bedeutung des Vorhabens für das Stadtbild.
Empfehlungen sind weiter üblich zur Art der Planungsverfahren,
zu Architektenwettbewerben. Allgemeiner Konsens
ist, dass Projekte, die die Umsetzung von Wettbewerben
darstellen, im Beirat nicht weiter behandelt werden.
Ob die Arbeit der Gestaltungsbeiräte bzw. Beiräte für Stadtplanung
erfolgreich ist, hängt von verschiedenen Rahmenbedingungen
und Faktoren ab, die in der Regel in einer
Geschäftsordnung festgelegt sind: Auswahlverfahren, Qualifikation
und Herkunft der Mitglieder des Beirates, der ihnen
zugestandene Aufgabenbereich und ihre Kompetenzen, der
(möglichst frühe) Zeitpunkt ihrer Beteiligung. Jede Kommune,
jeder Beirat wird diese Fragen neu stellen müssen; auch
wird es individuelle, lokal unterschiedliche Antworten geben
können, gar müssen. Wichtigste Voraussetzung ist und
bleibt aber ein positives Klima unter allen Beteiligten und
das gemeinschaftlich getragene Ziel, die Baukultur in der
Kommune auf ein höheres Niveau zu heben.
Gestaltungsbeiräte und Beiräte für Stadtplanung sind seit
der Erstgründung in Bielefeld 1975 inzwischen in 18 Großund
Mittelstädten des Landes NRW etabliert – mit steigender
Tendenz, zuletzt hinzu gekommen sind Beiräte in
Castrop-Rauxel, Mülheim an der Ruhr und im Kreis Soest.
Die Architektenkammer NRW lädt ihre Repräsentanten
regelmäßig zu einem Erfahrungsaustausch ein.