Guide des valeurs pour la vie en démocratie - Council of Europe

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31 décembre 1938 : Le Bureau Nansen et le Haut commissariat sont remplacés par le Bureau du Haut commissaire aux réfugiés. 1939-1945 : A la fin de la guerre, l’Europe centrale et occidentale est pleine de réfugiés. Beaucoup de soldats et de prisonniers de guerre cherchent à rentrer chez eux. Mais il y a encore plus de civils fuyant devant les armées qui envahissent leurs pays ou de minorités quittant le pays où elles étaient installées par peur de représailles. Au total, 50 millions de personnes sont sans abri à cause de la guerre, dont 25 millions en URSS et 20 millions en Allemagne. 1943 : Les forces alliées créent l’Administration des Nations unies pour le secours et la réhabilitation (UNRRA), afin d’aider les réfugiés et personnes déplacées dans les zones libérées du contrôle des forces de l’Axe. 1945-1947 : Création des Nations unies. En 1946, l’ONU met en place la Commission des droits de l’homme qui rédige, un an plus tard, la Déclaration des droits de l’homme de l’ONU. L’Organisation internationale des réfugiés (OIR) est mise en place par l’ONU pour terminer le travail de réinstallation des réfugiés européens accompli par l’UNRRA. 1947 : La partition du Sous-continent indien en deux pays, l’Inde et le Pakistan, fait 18 millions de réfugiés : des Musulmans vivant en Inde sont échangés contre des Hindous et des Sikhs vivant au Pakistan. Vingt-cinq ans après, de nombreux Bengalis se rebellent contre la domination pakistanaise et plus de 10 millions d’entre eux se réfugient en Inde pour fuir les combats. 1948-1949 : La proclamation de l’Etat d’Israël provoque la première guerre israélo-arabe et conduit des centaines de milliers de Palestiniens à chercher refuge dans les pays arabes voisins. Nombre de leurs descendants vivent encore dans les camps de réfugiés créés en 1948. Avant 1948, plus de 750 000 Juifs vivaient dans les pays arabes, ils descendaient de Juifs installés dans la région depuis plus de 2 500 ans. Après la guerre israélo-arabe, beaucoup sont également devenus des réfugiés. 14 décembre 1950 : L’ONU crée le Haut commissariat aux réfugiés (UNHCR) pour remplacer l’UNRRA et l’OIR, pas seulement en Europe, mais dans le monde entier. Il poursuit son travail aujourd’hui encore. 1950-1953 : La guerre de Corée fait plus d’un million de réfugiés. 1951 : Convention des Nations unies relative au statut des réfugiés (Convention de Genève) qui détermine les conditions dans lesquelles une personne est qualifiée de réfugié et bénéficie des droits liés à ce statut. Années 60 : Des milliers de Chinois non communistes émigrent à Hong-Kong. 1975-1980 : Quand le Sud Vietnam tombe aux mains des forces communistes du Nord, de nombreux réfugiés essayent de fuir en bateau, d’où l’expression «boat people », utilisée à l’époque. Finalement, la plupart des survivants émigrent aux Etats-Unis, en France et au Canada. 1960–1990 : La colonisation de l’Afrique au cours de deuxième moitié du 19 e siècle crée des frontières administratives qui regroupent souvent des populations de tribus, langues et 72
coutumes différentes. Après l’indépendance dans les années 50 et 60, la plupart de ces nouveaux pays sont dirigés par des élites, formées en Occident et séduites par les idées nationalistes, qui veulent créer des Etats-nations sur le modèle occidental. Cela conduit souvent à des conflits internes et des guerres civiles, jusqu’au milieu des années 80, il y a 12 guerres et 13 assassinats de chefs d’Etat en Afrique. De 1968 à 1992, le nombre de réfugiés africains passe de 860 000 à 6775 000. Beaucoup cherchent refuge dans les pays voisins. Années 1990 : Les conflits dans le monde entier font des millions de réfugiés. En Europe, il y les conflits dans l’ancienne Yougoslavie. Au Moyen-orient, il y a la guerre Iran-Iraq, puis la Première guerre du Golf à la suite de l’invasion du Koweït par l’Iraq et, enfin, le conflit Afghan. 2000-2005 : Depuis le début du nouveau millénaire, le Moyen-Orient et l’Afrique restent les principales régions d’origine des réfugiés qui demandent l’asile en Europe, ils viennent notamment d’Iraq et d’Afghanistan, ainsi que du Soudan, du Liban, d’Angola, de Somalie et du Rwanda. Quel est ici l’enjeu ? En 2005, 8661 994 personnes dans le monde étaient considérées officiellement comme des réfugiés, au sens de la Convention de l’ONU de 1951, relative au statut des réfugiés. Un réfugié est une personne « qui se trouve hors de son pays d'origine et craint avec raison d'être persécutée du fait de sa race, sa religion, sa nationalité, ses opinions politiques, ou son appartenance à un groupe social et ne peut pas ou, en raison de cette crainte, ne veut pas se prévaloir de la protection de ce pays ». Depuis 1951, les catégories de personnes qui ont droit à la protection du Haut commissariat aux réfugiés des Nations unies ont été étendues aux apatrides (qui n’ont pas de nationalité reconnue) et aux personnes déplacées, qui cherchent à retourner dans leur pays d’origine, ou déplacées à l’intérieur de leur pays d’origine, en raison d’une guerre ou d’une guerre civile. Si on inclut toutes ces catégories et les gens qui demandent l’asile dans un autre pays, alors, le nombre total de personnes dont l’UNHCR devait s’occuper en 2005 dépassait les 21 millions. A cette date 772 000 personnes étaient demandeuses d’asile, dont environ un tiers dans l’Union européenne. D’où viennent tous ces réfugiés ? Dans les années 90 et dans les cinq premières années du 21 e siècle, la plupart des réfugiés fuyaient des conflits en: Afrique : notamment en Angola, en Erythrée, au Libéria, au Rwanda, en Sierra Leone, en Somalie et au Soudan. Moyen-orient : notamment en Afghanistan, en Iraq et au Liban Europe : notamment en Bosnie-Herzégovine, en Croatie, en Serbie et au Monténégro. En outre, de nombreux autres réfugiés fuyaient des pays stables où ils étaient persécutés et subissaient des violations permanentes des droits de l’homme. La plupart des réfugiés cherchent à se mettre en sûreté dans les pays voisins où ils trouvent un mode de vie similaire et des gens qui parlent leur langue ou pratiquent la même religion. Cela est mis en évidence par le Tableau 1 qui montre les 12 pays accueillant le plus grand nombre 73
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