Tilstandsrapport for høyere utdanningsinstitusjoner 2009 - DBH

nivå for alle institusjonskategoriene.
Andelen administrative ansatte varierer mellom institusjonene. Samisk høgskole og
Handelshøyskolen BI har over 50 % administrative ansatte, mens Norges veterinærhøgskole,
Norges musikkhøgskole, Høgskolen i Ålesund og Høyskolen Diakonova har under 25 %.
administrative ansatte i 2008.
Administrative oppgaver er knyttet til styring, ledelse og forvaltning. Mange administrative
oppgaver kan ikke løsrives fra den vitenskapelige kompetansen, og utføres derfor delvis av de
vitenskapelige ansatte, i et samspill med ansatte i administrative stillinger. Dette kan dreie seg
om styring og ledelse, bedømmelsesarbeid, undervisningsadministrasjon og forskningsadministrasjon.
Undersøkelser (Frølich, Waagene, 2008) viser at det vitenskapelige personalets tidsbruk på
administrative arbeidsoppgaver totalt sett har vært relativt stabilt, men at innholdet i undervisning
og forskning muligens har endret seg slik at mer av tiden brukes til faglig administrativt
arbeid. Omfanget av eksamensarbeid har økt etter Kvalitetsreformen og de fleste vitenskapelige
ansatte bruker mer tid på dette. Etablering av et formelt system for kvalitetssikring har sannsynligvis
også berørt undervisningsadministrasjonen. Det vitenskapelige personalet bruker
også mer tid på søknadsprosesser for å få ekstern finansiering enn tidligere. Dette gjelder
særlig utlyste midler fra NFR og EU som også gir uttelling i finansieringssystemet for sektoren.
Intern styringsordning påvirker også omfanget av administrative oppgaver ved institusjonene.
Dette er knyttet til ulike typer verv og møtedeltakelse.
En analyse av universitetene (Gornitzka et al, 1998) konkluderte med at institusjonene i
økende grad har blitt byråkratisert i betydningen av at flere ressurser brukes til administrasjon
enn til forskning og undervisning. Dette har sammenheng med økt studenttall og eksterne
oppdrag men også en profesjonalisering av administrasjonen. En helt fersk undersøkelse
(Gornitzka, Larsen og Gunnes, 2009) som er referert til i kapittel 3.12.2, viser at andelen
administrative ansatte har blitt redusert i perioden 1999 til 2007.
Noen av de statlige institusjonene har samarbeidet om en intern utredning om ulike sider ved
problemer og utfordringer på det administrative området, og mulighetene for å få til et nærmere
samarbeid om effektive tiltak 36 .
6.4 Sykefravær
Sykefravær er et av områdene under personalforvaltning som de statlige institusjonene må
rapportere på. Det er et mål at sykefraværet reduseres og at det treffes tiltak for å rekruttere
personer med nedsatt funksjonsevne. Avtale om inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen) er en
konsekvens av dette og departementet er opptatt av at denne avtalen følges opp på den enkelte
institusjon.
Kunsthøgskolen i Oslo har ikke rapportert sykefravær. På spørsmålet om institusjonen har IAavtale
mangler det registrering fra 8 institusjoner 37 , men alle de øvrige rapporterer at de har
slik avtale.
36 Høgskolen i Bodø, Høgskolen i Oslo, Høgskolen i Bergen, Universitetet i Stavanger og Universitetet i Agder.
37 Høgskolen i Finnmark, Høgskolen i Molde, Høgskolen i Oslo, Høgskolen i Sogn og Fjordane, NTNU, Universitetet i
Agder, Norges musikkhøgskole, KunstHøgskolen i Bergen.
212