O Dinossauro - Ordem Livre

152círculos, foi sem dúvida o da família aquele que se exprimiu com mais força e desenvolturaem nossa sociedade. E um dos efeitos decisivos da supremacia incontestável, absorvente, donúcleo familiar — a esfera por excelência dos chamados 'contatos primários' dos laços desangue e de coração — está em que as relações que se criam na vida doméstica sempreforneceram o modelo obrigatório de qualquer composição social entre nós. Isso ocorremesmo onde as instituições democráticas, fundadas em princípios neutros e abstratos,pretendem assentar a sociedade em normas antiparticularistas".O testemunho de minha experiência pessoal, como burocrata do Serviço Exteriorbrasileiro, pode contribuir para reforçar esses conceitos de Buarque de Hollanda sobre o"patrimonialismo" do sistema administrativo brasileiro. Em 1938, com vinte anos de idade,ingressei por concurso na carreira diplomática. Nem meu pai, nem qualquer outro membroda minha família mantinham qualquer relação de amizade ou clientelismo com os" donosdo poder" da época. A própria instituição do concurso, com todos os cuidados que aprotegem da intervenção de fatores afetivos relacionados com o personalismo, constituiuma expressão do sistema burocrático funcional, democraticamente aberto e concebidocomo instrumento da autoridade racional-legal. A instituição do Mandarinato na Chinaconfuciana já o admitira há quase dois mil anos! Pois bem, na véspera do dia em que eu emais cinco colegas, aprovados no concurso, fomos nomeados para a carrière a quefazíamos jus automaticamente por aquele instrumento legal, dez outros simpáticospersonagens locupletaram-se igualmente do decreto presidencial: eram todos filhos ouparentes de autoridades, ou amigos gaúchos do ditador. Nenhum deles preenchia ascondições mínimas exigidas para a candidatura por concurso ao cargo inicial do Itamaraty.Chamava-se então àquilo de "entrar pela janela"... Queiram imaginar o estímulo que, paranós, concursados, representou aquele ato estupendo de privilégio patrimonialista!No correr de 43 anos de carreira diplomática, marcados principalmente na décadados quarenta pela organização do Instituto Rio Branco, o problema da intervenção defatores clientelistas e personalistas, estranhos à avaliação da competência e eficiênciaexigidas como critérios determinantes de promoção ou designação para cargos e postos,continuou a se fazer sentir de forma aguda. Pode-se dizer que permanece uma verdadeiratensão entre os dois padrões de comportamento administrativo. Notai que Itamaraty éconsiderado, urbi et orbi, como uma instituição brasileira excepcional por sua qualidade:imaginem se não fosse! Quarenta e três anos de carreira permitiram-me experimentar eobservar a lenta transição da organização patrimonialista para um sistema um pouco maiscartesiano — não sem lamentáveis episódios de marcha à rê. Nas duas últimas