Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
воздушный транспорт |<br />
Редакц<strong>и</strong>ей журнала на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> двух последн<strong>и</strong>х лет была<br />
<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>рована ш<strong>и</strong>рокая д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>я по проблеме обеспечен<strong>и</strong>я<br />
безопасност<strong>и</strong> аэродромов совместного баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я. Тема<br />
нам<strong>и</strong> также неоднократно подн<strong>и</strong>малась на разл<strong>и</strong>чных професс<strong>и</strong>ональных<br />
д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>онных площадках. В конечном <strong>и</strong>тоге вся<br />
проделанная работа дала <strong>и</strong>нтересный результат. Пр<strong>и</strong> непосредственном<br />
участ<strong>и</strong><strong>и</strong> РИА «Индустр<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>» запущен<br />
процесс переработк<strong>и</strong> Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных прав<strong>и</strong>л.<br />
АЭРОДРОМЫ СОВМЕСТНОГО БАЗИРОВАНИЯ:<br />
в по<strong>и</strong>сках опт<strong>и</strong>мального решен<strong>и</strong>я<br />
Joint aerodromes: searching the<br />
optimal solution<br />
Russian Ministry of Defense as the<br />
state aviation regulator launched the<br />
processing the Federal Aviation Rules<br />
for State Aviation Flights Operation with<br />
the inclusion of a section on aviation<br />
security ensuring and sharing the<br />
responsibility of state and civil aviation<br />
operators at the joint airfields.<br />
РЕГУЛЯТОР В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВИАЦИИ –<br />
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИИ – ЗАПУСТИЛ ПРОЦЕСС<br />
ПЕРЕРАБОТКИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ<br />
ПРОИЗВОДСТВА ПОЛЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВИАЦИИ<br />
С ВКЛЮЧЕНИЕМ В НИХ РАЗДЕЛА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ<br />
АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РАЗГРАНИЧЕНИЮ<br />
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЭКСПЛУАТАНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ<br />
И ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ НА АЭРОДРОМАХ СОВМЕСТНОГО<br />
БАЗИРОВАНИЯ.<br />
СУТЬ ПРОБЛЕМЫ<br />
На аэродромах совместного баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />
где наряду с гражданск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> воздушным<strong>и</strong><br />
судам<strong>и</strong> размещается ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />
разл<strong>и</strong>чных м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств <strong>и</strong> ведомств<br />
(М<strong>и</strong>нобороны Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Росгвард<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> др.), <strong>и</strong>меет место несогласованность<br />
требован<strong>и</strong>й по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />
пользователей аэродромам<strong>и</strong>. Так, в<br />
гражданском секторе руководствуются<br />
нормам<strong>и</strong> <strong>и</strong> стандартам<strong>и</strong> ICAO, Воздушного<br />
кодекса РФ, ФЗ-16 «О транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> множества<br />
нормат<strong>и</strong>вных правовых актов М<strong>и</strong>нтранса<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Напр<strong>и</strong>мер, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с ФАП № 142 <strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>казам<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса<br />
№ 40 <strong>и</strong> № 227 орган<strong>и</strong>зованы зоны,<br />
гран<strong>и</strong>цы <strong>и</strong> секторы транспортной без-<br />
опасност<strong>и</strong>, регламент<strong>и</strong>рован пропускной<br />
реж<strong>и</strong>м, досмотр входящ<strong>и</strong>х людей <strong>и</strong><br />
въезжающего транспорта. Контрольнонадзорную<br />
деятельность здесь осуществляет<br />
Ространснадзор, у которого,<br />
к слову, нет полномоч<strong>и</strong>й для<br />
аналог<strong>и</strong>чной работы на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
государственной ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Секторы же баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ведомственной<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, как прав<strong>и</strong>ло, <strong>и</strong>меют собственное<br />
огражден<strong>и</strong>е <strong>и</strong> КПП, оборудованные<br />
<strong>и</strong> оснащенные <strong>и</strong>наче, чем в<br />
гражданской част<strong>и</strong> аэродромов. Иным<br />
здесь является <strong>и</strong> пропускной реж<strong>и</strong>м, а<br />
вопросы безопасност<strong>и</strong> регламент<strong>и</strong>руются<br />
собственным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>казам<strong>и</strong> <strong>и</strong> уставам<strong>и</strong>.<br />
Пр<strong>и</strong> этом сам<strong>и</strong> аэродромы являются<br />
ед<strong>и</strong>ным <strong>и</strong>мущественным комплексом<br />
с общ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> взлетно-посадочным<strong>и</strong><br />
полосам<strong>и</strong>, рулежным<strong>и</strong> дорожкам<strong>и</strong>, пер<strong>и</strong>метром<br />
<strong>и</strong> т. п. А согласно статье 44<br />
ВК РФ аэродромы совестного баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
должны отвечать требован<strong>и</strong>ям,<br />
предъявляемым к гражданск<strong>и</strong>м аэродромам.<br />
Это, в частност<strong>и</strong>, предп<strong>и</strong>сывает<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю ед<strong>и</strong>ного пропускного<br />
реж<strong>и</strong>ма в зоны транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> контроль за въездам<strong>и</strong> (выездам<strong>и</strong>)<br />
в руках САБ <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й,<br />
охраняющ<strong>и</strong>х аэропорт <strong>и</strong> объекты его<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры. Что, как прав<strong>и</strong>ло, не<br />
соответствует действ<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong>. А согласно<br />
Воздушному кодексу старш<strong>и</strong>м<br />
операт<strong>и</strong>вным начальн<strong>и</strong>ком на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я госав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />
команд<strong>и</strong>р войсковой част<strong>и</strong>, а ответственность<br />
за про<strong>и</strong>сходящее там<br />
несет генеральный д<strong>и</strong>ректор гражданского<br />
аэропорта. Выход<strong>и</strong>т, угрозы <strong>и</strong> р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong><br />
схож<strong>и</strong>е, <strong>и</strong>мущественный комплекс<br />
общ<strong>и</strong>й, а подходы к безопасност<strong>и</strong> совершенно<br />
разные? Очев<strong>и</strong>дно, что слож<strong>и</strong>вшаяся<br />
с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я требует законодательных<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />
разгран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е полномоч<strong>и</strong>й.<br />
В ПОИСКАХ РЕШЕНИЯ<br />
Более чем за два года пр<strong>и</strong>стального<br />
вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я к обозначенной проблеме<br />
на стран<strong>и</strong>цах журнала «<strong>Транспортная</strong><br />
<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
ведущ<strong>и</strong>е эксперты <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Одной<br />
<strong>и</strong>з самых показательных стала публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />
генерального д<strong>и</strong>ректора по безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> реж<strong>и</strong>му АО «Международ-<br />
106<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language