Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | подготовка с<strong>и</strong>л транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
НЕПРОСТЫЕ ЗАДАЧИ АТТЕСТАЦИИ<br />
ТРЕБУЮТ РЕШЕНИЯ часть 2<br />
(Продолжен<strong>и</strong>е. Начало в «Транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ях» № 2/<strong>2017</strong>)<br />
Uneasy tasks of attestation require<br />
a solution. Part 2 (Sequel. Read the<br />
beginning in Transport Security &<br />
Technologies No. 2/<strong>2017</strong>)<br />
This article is a continuation of the<br />
discussion, which was developed on<br />
the pages in the previous issue of the<br />
magazine. It is caused by the fact that<br />
the transport security forces have started<br />
to pass the certification procedure.<br />
And some provisions of the legislation<br />
on training and certification are treated<br />
ambiguously, which causes great concern<br />
in professionals.<br />
ЭТА СТАТЬЯ – ПРОДОЛЖЕНИЕ ДИСКУССИИ,<br />
РАЗВЕРНУТОЙ НА СТРАНИЦАХ ЖУРНАЛА<br />
В ПРОШЛОМ НОМЕРЕ. ОНА ВЫЗВАНА ТЕМ,<br />
ЧТО СИЛЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ НАЧАЛИ ПРОХОДИТЬ ПРОЦЕДУРУ<br />
АТТЕСТАЦИИ. И НЕКОТОРЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ<br />
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОДГОТОВКЕ<br />
И АТТЕСТАЦИИ ТРАКТУЮТСЯ НЕОДНОЗНАЧНО,<br />
ЧТО ВЫЗЫВАЕТ СИЛЬНОЕ БЕСПОКОЙСТВО<br />
В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КРУГАХ.<br />
Азат АБДУЛЬМАНОВ,<br />
замест<strong>и</strong>тель Председателя Правлен<strong>и</strong>я<br />
Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong><br />
<strong>безопасность</strong>»<br />
Azat ABDULMANOV,<br />
Deputy Chairman of the Board of Transport<br />
Security Association<br />
Вначале хочу обрат<strong>и</strong>ть вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />
на следующ<strong>и</strong>й важный момент,<br />
а <strong>и</strong>менно на то, что процедуре<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> должен предшествовать<br />
процесс подготовк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> (далее –<br />
СОТБ). Об этом л<strong>и</strong>бо забывают, л<strong>и</strong>бо<br />
умышленно умалч<strong>и</strong>вают.<br />
ПЕРВЫМ ДЕЛОМ – ПОДГОТОВКА<br />
Обязательность прохожден<strong>и</strong>я подготовк<strong>и</strong><br />
СОТБ вытекает <strong>и</strong>з требован<strong>и</strong>й<br />
п. 1 ст. 12.1 ФЗ-16 «О транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> конкрет<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется<br />
в Пр<strong>и</strong>казе М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />
РФ от 31 <strong>и</strong>юля 2014 года № 212<br />
«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Порядка подготовк<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>»:<br />
Пункт 3. Подготовка СОТБ направлена<br />
на пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й,<br />
навыков, установленных требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
законодательства Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мых для<br />
выполнен<strong>и</strong>я СОТБ работ, непосредственно<br />
связанных с обеспечен<strong>и</strong>ем<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, а также<br />
на непрерывное професс<strong>и</strong>ональное<br />
образован<strong>и</strong>е СОТБ, <strong>и</strong> осуществляется<br />
посредством реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> основных<br />
программ професс<strong>и</strong>онального<br />
обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельных професс<strong>и</strong>ональных<br />
программ.<br />
Пункт 7. Полученные пр<strong>и</strong> подготовке<br />
СОТБ знан<strong>и</strong>я, умен<strong>и</strong>я, навык<strong>и</strong> подлежат<br />
проверке в ходе обязательной<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> СОТБ, провод<strong>и</strong>мой в порядке,<br />
установленном ст. 112.1 ФЗ-16<br />
«О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />
В случае выявлен<strong>и</strong>я несоответств<strong>и</strong>я<br />
уровня знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й, навыков<br />
СОТБ требован<strong>и</strong>ям законодательства<br />
РФ о транспортной безопасност<strong>и</strong> орган<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рует рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
о дополн<strong>и</strong>тельной подготовке<br />
в част<strong>и</strong> выявленных несоответств<strong>и</strong>й.<br />
Хочу обрат<strong>и</strong>ть вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е руковод<strong>и</strong>телей<br />
СОТБ <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> (далее –<br />
ПТБ), которые реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, что прохожден<strong>и</strong>е<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> является <strong>и</strong>х основной<br />
задачей (для скорейшего получен<strong>и</strong>я<br />
аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong>), на то, что согласно<br />
требован<strong>и</strong>ям п. 8 Пр<strong>и</strong>каза «учет <strong>и</strong><br />
хранен<strong>и</strong>е сведен<strong>и</strong>й о прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
подготовк<strong>и</strong> СОТБ в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков<br />
субъекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
(далее – СТИ) осуществляется<br />
СТИ. Учет <strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>е сведен<strong>и</strong>й<br />
о прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> СОТБ в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
работн<strong>и</strong>ков ПТБ осуществляется<br />
ПТБ».<br />
Это знач<strong>и</strong>т, что органы Ространснадзора<br />
<strong>и</strong> прокуратуры пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
проверк<strong>и</strong> даже у аккред<strong>и</strong>тованного<br />
л<strong>и</strong>ца пом<strong>и</strong>мо св<strong>и</strong>детельств об<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>ков в обязательном<br />
порядке проверяют документы о<br />
прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>м<strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> (смотр<strong>и</strong>м<br />
п. 3 Пр<strong>и</strong>каза).<br />
Крен в сторону перв<strong>и</strong>чност<strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong>я<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а не подготовк<strong>и</strong><br />
возн<strong>и</strong>к <strong>и</strong>з-за того, что в п. 8 Пр<strong>и</strong>каза<br />
М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 325 от<br />
03.11.2015 было внесено <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е<br />
(Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />
15 декабря 2016 года № 384) о необязательност<strong>и</strong><br />
представлен<strong>и</strong>я коп<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
документа о професс<strong>и</strong>ональном образован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
достаточно просто об образован<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
В результате внесен<strong>и</strong>я<br />
данного <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я мног<strong>и</strong>е подумал<strong>и</strong>,<br />
что подготовка СОТБ необяза-<br />
62<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language