Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />
ШАГ ВПЕРЕД,<br />
ДВА ШАГА НАЗАД<br />
Step forward, two steps back<br />
The requirements of Regulation of<br />
the RF Government No. 678 did not<br />
have a serious impact on transport<br />
security of seaports.<br />
ТРЕБОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА<br />
РФ № 678 НЕ ОКАЗАЛИ СЕРЬЕЗНОГО<br />
ВЛИЯНИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ МОРСКИХ ТОРГОВЫХ ПОРТОВ.<br />
Сер<strong>и</strong>к ЖУСУПОВ,<br />
<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельный д<strong>и</strong>ректор Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
морск<strong>и</strong>х торговых портов<br />
Serik ZHUSUPOV,<br />
Executive Director of the Association of Sea<br />
Commercial Ports<br />
ЗАКОН И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ<br />
В феврале <strong>2017</strong> года ФЗ № 16<br />
«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» перешагнул<br />
10-летн<strong>и</strong>й рубеж. За этот<br />
срок он <strong>и</strong>з формального рамочного<br />
документа преврат<strong>и</strong>лся в серьезный<br />
<strong>и</strong>нструмент, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й<br />
как больш<strong>и</strong>е полномоч<strong>и</strong>я субъектам<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры в<br />
обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
так <strong>и</strong> <strong>и</strong>х большую ответственность<br />
за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />
закона <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зданных в его разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />
нормат<strong>и</strong>вных правовых актов.<br />
И хотя в этой сфере проделана<br />
масштабная работа, в настоящее<br />
время <strong>и</strong>меется ряд субъект<strong>и</strong>вных услов<strong>и</strong>й,<br />
которые не позволяют в полной<br />
мере реал<strong>и</strong>зовать требован<strong>и</strong>я<br />
законодательства в связ<strong>и</strong> с несовершенством<br />
подзаконных нормат<strong>и</strong>вных<br />
правовых актов, в частност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
на объектах транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры морского <strong>и</strong> речного<br />
транспорта.<br />
ТРУДНОВЫПОЛНИМОСТЬ<br />
И ЗАТРАТНОСТЬ<br />
Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />
№ 678 предусмотрены невыполн<strong>и</strong>мые<br />
срок<strong>и</strong> на разработку <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>е<br />
в Федеральном агентстве морского<br />
<strong>и</strong> речного транспорта (ФАМРТ)<br />
дополн<strong>и</strong>тельной оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> на разработку <strong>и</strong> утвержден<strong>и</strong>е<br />
в ФАМРТ плана обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>. Кроме того,<br />
согласно этому документу всем субъектам<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
необход<strong>и</strong>мо создать <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечь<br />
подразделен<strong>и</strong>я ОТБ. На момент вступлен<strong>и</strong>я<br />
в с<strong>и</strong>лу постановлен<strong>и</strong>я, кроме<br />
ведомственной охраны М<strong>и</strong>нтранса,<br />
не было создано н<strong>и</strong> одного такого<br />
подразделен<strong>и</strong>я. Обязательным<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
также стал<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>я <strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я<br />
подразделен<strong>и</strong>я ОТБ в федеральных<br />
органах <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong> в Москве, поскольку терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альные<br />
подразделен<strong>и</strong>я по проведен<strong>и</strong>ю<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
созданы не был<strong>и</strong>. В так<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях<br />
ведомственная охрана М<strong>и</strong>нтранса<br />
стала монопол<strong>и</strong>стом. А уполномоченные<br />
федеральные органы не был<strong>и</strong> готовы<br />
к реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>й,<br />
как аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>я юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в<br />
качестве подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, аттестац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Кроме этого, субъектам транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры в морск<strong>и</strong>х<br />
портах потребовал<strong>и</strong>сь неплановые<br />
162<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language