Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | подготовка с<strong>и</strong>л транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
щ<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й. Насколько <strong>и</strong>звестно,<br />
такое положен<strong>и</strong>е дел обусловлено поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей<br />
ФБУ «Служба морской безо-<br />
за качество подготовк<strong>и</strong> СОТБ. Вопросы<br />
проверк<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
(л<strong>и</strong>чностных) качеств <strong>и</strong> уровня ф<strong>и</strong>зподпасност<strong>и</strong>»,<br />
выполняющего функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
готовк<strong>и</strong> СОТБ вынест<strong>и</strong> за рамк<strong>и</strong> проце-<br />
органа аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Но ведь такая поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я<br />
гран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>т с нарушен<strong>и</strong>ем ант<strong>и</strong>монопольного<br />
законодательства!<br />
дур аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, обознач<strong>и</strong>в <strong>и</strong>х как обязательные<br />
процедуры (в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с госстандартам<strong>и</strong>) пр<strong>и</strong>ема на работу<br />
(продлен<strong>и</strong>я контракта) СОТБ. Эту работу<br />
Подведем нек<strong>и</strong>й кратк<strong>и</strong>й <strong>и</strong>тог в<br />
данной част<strong>и</strong>.<br />
осуществ<strong>и</strong>ть в рамках внесен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в ФЗ-16.<br />
Инст<strong>и</strong>тут аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> СОТБ законодательно<br />
оторван от процесса подготовк<strong>и</strong><br />
СОТБ, что представляется нелог<strong>и</strong>чным<br />
<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> невыверенным, <strong>и</strong><br />
разб<strong>и</strong>вается на два совершенно разноплановых<br />
в<strong>и</strong>да деятельност<strong>и</strong>.<br />
ВТОРОЕ.<br />
О ПРОБЛЕМАХ ПОДГОТОВКИ СОТБ<br />
И автор эт<strong>и</strong>х строк, <strong>и</strong> мо<strong>и</strong> коллег<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>з Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «<strong>Транспортная</strong> <strong>безопасность</strong>»<br />
неоднократно подн<strong>и</strong>мал<strong>и</strong><br />
Цел<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> (пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е СТИ решен<strong>и</strong>я<br />
о допуске СОТБ к выполнен<strong>и</strong>ю<br />
работ по обеспечен<strong>и</strong>ю ТБ) «размываются»<br />
порядком <strong>и</strong> процедурам<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
поскольку такое решен<strong>и</strong>е однозначно<br />
обусловл<strong>и</strong>вается решен<strong>и</strong>ем<br />
органа аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> об аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> конкретного<br />
сотрудн<strong>и</strong>ка СОТБ.<br />
По сут<strong>и</strong>, государственная процедура<br />
аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> СОТБ, пр<strong>и</strong>званная повыс<strong>и</strong>ть<br />
качество защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />
от АНВ, стрем<strong>и</strong>тельно коммерц<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется.<br />
Порядок <strong>и</strong> процедуры аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
неоправданно усложнены.<br />
Как результат: форма (соблюден<strong>и</strong>е<br />
процедур) превал<strong>и</strong>рует над содержан<strong>и</strong>ем<br />
(качество подготовк<strong>и</strong>). СТИ<br />
<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> несут неоправданные<br />
дополн<strong>и</strong>тельные затраты, а эффект<strong>и</strong>вность<br />
мер по защ<strong>и</strong>те ОТИ <strong>и</strong> ТС от АНВ<br />
вряд л<strong>и</strong> повышается.<br />
Пут<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я проблем: необход<strong>и</strong>мо<br />
тщательно проработать вопрос <strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>змен<strong>и</strong>ть смысл <strong>и</strong> порядок аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
СОТБ, увязав его напрямую с процессом<br />
подготовк<strong>и</strong> СОТБ, упрост<strong>и</strong>в процедуры<br />
проведен<strong>и</strong>я аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> одновременно<br />
повыс<strong>и</strong>в ответственность<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
вопрос о несовершенстве существующ<strong>и</strong>х<br />
образовательных норм <strong>и</strong> стандартов<br />
в част<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональной<br />
подготовк<strong>и</strong> СОТБ. Не хотелось бы повторяться,<br />
но вынужден, поскольку ряд<br />
вопросов <strong>и</strong>меет с<strong>и</strong>стемный характер <strong>и</strong><br />
он<strong>и</strong> до с<strong>и</strong>х пор не разрешены.<br />
В частност<strong>и</strong>, хотелось бы в полном<br />
объеме поддержать предложен<strong>и</strong>я<br />
Абдульманова А. Ф. в част<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я программ подготовк<strong>и</strong><br />
СОТБ, выработк<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональных<br />
стандартов для СОТБ <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>я<br />
в Ед<strong>и</strong>ный квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онный справочн<strong>и</strong>к<br />
раздел «Квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />
должностей руковод<strong>и</strong>телей<br />
<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков СОТБ».<br />
Актуальной <strong>и</strong> неразрешенной остается<br />
проблема параллел<strong>и</strong>зма в подготовке<br />
СОТБ на воздушном транспорте,<br />
что неоднократно формул<strong>и</strong>ровалось в<br />
<strong>и</strong>тоговых документах <strong>и</strong> обращен<strong>и</strong>ях в<br />
государственные органы Ком<strong>и</strong>тета по<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
«Аэропорт».<br />
ЕЩЕ ОБ ОДНОМ<br />
Мо<strong>и</strong> коллег<strong>и</strong> отмечал<strong>и</strong> появлен<strong>и</strong>е на<br />
рынке образовательных услуг орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />
у которых отсутствует тренажерная<br />
база, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты-преподавател<strong>и</strong><br />
в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я ТБ. Но одно<br />
дело, когда речь <strong>и</strong>дет о так называемых<br />
«однодневках», которые банально торгуют<br />
удостоверен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> о повышен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> СОТБ по демп<strong>и</strong>нговым<br />
ценам. Хуже, когда на рынок выходят<br />
сол<strong>и</strong>дные центры (<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туты) професс<strong>и</strong>онального<br />
образован<strong>и</strong>я, у которых<br />
за плечам<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельный опыт образовательной<br />
деятельност<strong>и</strong>, но нет н<strong>и</strong> малейшего<br />
понят<strong>и</strong>я о целях, задачах, нормах<br />
<strong>и</strong> процедурах по ТБ. Наш учебный<br />
центр напрямую столкнулся с эт<strong>и</strong>м явлен<strong>и</strong>ем.<br />
Как прав<strong>и</strong>ло, у руководства<br />
так<strong>и</strong>х образовательных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />
форма (формальное содержан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> почасовка<br />
программ д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны) абсолютно<br />
превал<strong>и</strong>рует над содержан<strong>и</strong>ем<br />
(метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й лекц<strong>и</strong>онный <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />
матер<strong>и</strong>ал по соответствующ<strong>и</strong>м<br />
программам). Как следств<strong>и</strong>е – <strong>и</strong>тог<strong>и</strong><br />
подготовк<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов СОТБ почт<strong>и</strong><br />
нулевые.<br />
Предложен<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льных агентств по данной<br />
проблемат<strong>и</strong>ке об <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
нормы ФЗ «Об образован<strong>и</strong><strong>и</strong> в РФ»<br />
в част<strong>и</strong> общественной аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> образовательных программ<br />
выглядят малопродукт<strong>и</strong>вным<strong>и</strong>.<br />
И дело здесь в банальном – вышеупомянутые<br />
<strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туты професс<strong>и</strong>онального<br />
образован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>меют л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
на ДПО, соблюдают все образовательные<br />
стандарты (по крайней мере<br />
формально), наконец, обладают автор<strong>и</strong>тетом<br />
в сфере образован<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>,<br />
соответственно, вряд л<strong>и</strong> к н<strong>и</strong>м могут<br />
возн<strong>и</strong>кнуть вопросы у представ<strong>и</strong>телей<br />
Рособрнадзора. Кстат<strong>и</strong>, проверк<strong>и</strong><br />
Рособрнадзором ряда учебных<br />
центров по ТБ показал<strong>и</strong>, что вопросы<br />
професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зма <strong>и</strong> компетентност<strong>и</strong><br />
руководящего <strong>и</strong> преподавательского<br />
состава в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
ТБ, а также содержан<strong>и</strong>я довод<strong>и</strong>мого<br />
до слушателей матер<strong>и</strong>ала стоят для<br />
проверяющ<strong>и</strong>х на последнем месте<br />
(а то <strong>и</strong> вообще не стоят).<br />
Так<strong>и</strong>м образом, необход<strong>и</strong>мо ужесточен<strong>и</strong>е<br />
л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>онных образовательных<br />
требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong>менно с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я<br />
професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зма орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />
подготовку СОТБ.<br />
ВЫВОДЫ<br />
Реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />
законодательства<br />
о ТБ в част<strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
СОТБ назрело. Но к работе по разработке<br />
необход<strong>и</strong>мых документов М<strong>и</strong>нтрансом<br />
<strong>и</strong> компетентным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />
должны быть пр<strong>и</strong>влечены все за<strong>и</strong>нтересованные<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>: СТИ, образовательные<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, професс<strong>и</strong>ональные<br />
сообщества. ТБ &Т<br />
70<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language