Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
воздушный транспорт |<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
Обязательная серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я потребует<br />
огромных ф<strong>и</strong>нансовых затрат, многократно<br />
превышающ<strong>и</strong>х бюджеты<br />
вспомогательных документов с разра-<br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> установлены уже друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
ботанным<strong>и</strong> конкретным<strong>и</strong> <strong>и</strong> подробны-<br />
пр<strong>и</strong>казам<strong>и</strong>: ФАС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 20.01.1998<br />
м<strong>и</strong> мерам<strong>и</strong> в сфере АБ аэропортов,<br />
№ 22 <strong>и</strong> ФАП-142.<br />
ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />
Цель <strong>и</strong>нструкт<strong>и</strong>вных докумен-<br />
одном документе невозможно <strong>и</strong>з-за<br />
тов заключается в том, чтобы предо-<br />
прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й, заложенных в вышестав<strong>и</strong>ть<br />
возможность руковод<strong>и</strong>телям<br />
указанных пр<strong>и</strong>казах.<br />
служб предусмотреть вероятные про-<br />
Предложен<strong>и</strong>е: целесообразно разсчеты<br />
пр<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> мер АБ для<br />
работать ед<strong>и</strong>ный комплект локальных<br />
<strong>и</strong>х предотвращен<strong>и</strong>я. В <strong>и</strong>нструкт<strong>и</strong>в-<br />
документов в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
ных документах, утверждаемых адм<strong>и</strong>-<br />
транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасн<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных орган<strong>и</strong>заност<strong>и</strong><br />
с учетом требован<strong>и</strong>й стандартов<br />
ц<strong>и</strong>й, уточняются функц<strong>и</strong><strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>ков<br />
ИКАО. Для этого потребуется пр<strong>и</strong>веде-<br />
служб АБ в сфере обеспечен<strong>и</strong>я прен<strong>и</strong>е<br />
законодательства в област<strong>и</strong> обевент<strong>и</strong>вных<br />
мер, включая <strong>и</strong> действ<strong>и</strong>я в<br />
спечен<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />
чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях, в том ч<strong>и</strong>с-<br />
безопасност<strong>и</strong> к ед<strong>и</strong>ным стандартам.<br />
ле связанных с АНВ. Кроме этого, в<br />
странах – членах ИКАО стандарта-<br />
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ<br />
м<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 17 «Безопасность» К существующ<strong>и</strong>м проблемам пр<strong>и</strong>ба-<br />
предусмотрен ряд нормат<strong>и</strong>вных дов<strong>и</strong>лась<br />
задача реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требовакументов<br />
(Нац<strong>и</strong>ональная программа н<strong>и</strong>й Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />
безопасност<strong>и</strong> гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, РФ от 26.09.2016 № 969.<br />
программа подготовк<strong>и</strong> кадров, про-<br />
Подавляющее больш<strong>и</strong>нство устаграмма<br />
контроля качества), который<br />
новленных в аэропортах техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
необход<strong>и</strong>мо утверждать на государ-<br />
средств обеспечен<strong>и</strong>я ТБ не в полственном<br />
уровне.<br />
ном объеме соответствуют по Однако совмест<strong>и</strong>ть требован<strong>и</strong>я в<br />
сво-<br />
Также мног<strong>и</strong>е аэропорты столкну<strong>и</strong>м<br />
характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам требован<strong>и</strong>ям к<br />
л<strong>и</strong>сь с так<strong>и</strong>м нарушен<strong>и</strong>ем, как разра-<br />
функц<strong>и</strong>ональным свойствам. Данботка<br />
Положен<strong>и</strong>я о пропускном <strong>и</strong> внутр<strong>и</strong>объектовом<br />
реж<strong>и</strong>мах на ОТИ без<br />
учета Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
ТБ, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />
для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й ОТИ <strong>и</strong><br />
ТС воздушного транспорта, утвержденных<br />
Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
от 08.02.2011 № 40.<br />
Вместе с тем в с<strong>и</strong>стеме АБ также<br />
предусмотрено нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е Инструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
по пропускному <strong>и</strong> внутр<strong>и</strong>объектовому<br />
ное обстоятельство повлечет за собой<br />
необход<strong>и</strong>мость полного техн<strong>и</strong>ческого<br />
перевооружен<strong>и</strong>я субъектов ТИ,<br />
что потребует огромных ф<strong>и</strong>нансовых<br />
затрат, многократно превышающ<strong>и</strong>х<br />
бюджеты субъектов.<br />
Нерешенным вопросом остается<br />
отсутств<strong>и</strong>е аккред<strong>и</strong>тованных в установленном<br />
порядке лаборатор<strong>и</strong>й для<br />
проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
средств обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />
реж<strong>и</strong>му, однако требован<strong>и</strong>я к ее раз-<br />
Также необход<strong>и</strong>мо разъясн<strong>и</strong>ть,<br />
работке с учетом особенностей деятельност<strong>и</strong><br />
аэропортов гражданской<br />
распространяются л<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>ла обязательной<br />
серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
средства досмотра, установленные<br />
на объектах ТИ до выхода<br />
Постановлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> снятые с про<strong>и</strong>зводства,<br />
но не выработавш<strong>и</strong>е свой ресурс,<br />
<strong>и</strong> кто является заяв<strong>и</strong>телем пр<strong>и</strong><br />
серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> данных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
средств обеспечен<strong>и</strong>я ТБ.<br />
Субъекты ТИ не могут провод<strong>и</strong>ть<br />
плановую модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> замену выработавш<strong>и</strong>х<br />
свой ресурс техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
средств обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за отсутств<strong>и</strong>я на рынке<br />
серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованного оборудован<strong>и</strong>я.<br />
Предложен<strong>и</strong>е: необход<strong>и</strong>мо переработать<br />
постановлен<strong>и</strong>е с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем<br />
как техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />
по каждой группе техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
средств, так <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телей субъектов<br />
ТИ.<br />
ПРИКАЗ МИНТРАНСА РОССИИ<br />
№ 227 О ПРАВИЛАХ ПРОВЕДЕНИЯ<br />
ДОСМОТРОВ<br />
В указанных Прав<strong>и</strong>лах остается<br />
очень много вопросов, требующ<strong>и</strong>х<br />
уточнен<strong>и</strong>й. Напр<strong>и</strong>мер, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> пунктов 13, 19, 50, 51<br />
субъект ТИ обязан оборудовать КПП<br />
(посты) стац<strong>и</strong>онарным<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> переносным<strong>и</strong><br />
(портат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong>) техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> <strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
обнаружен<strong>и</strong>е предметов <strong>и</strong><br />
веществ, содержащ<strong>и</strong>х опасные рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вные,<br />
х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
агенты, а также обеспеч<strong>и</strong>ть распознаван<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю так<strong>и</strong>х<br />
предметов <strong>и</strong> веществ. Пр<strong>и</strong> этом так<strong>и</strong>е<br />
средства, предназначенные для<br />
работы в аэропортах <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х местах<br />
массового скоплен<strong>и</strong>я людей, в настоящее<br />
время не разработаны <strong>и</strong> не про<strong>и</strong>зводятся.<br />
Существует <strong>и</strong> проблема в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
пункта 63 Прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я<br />
досмотров, а <strong>и</strong>менно: работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> досмотра<br />
не допускают в перевозочный<br />
сектор зоны транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
граждан, у которых в ходе проверк<strong>и</strong><br />
документов <strong>и</strong> сверк<strong>и</strong> данных,<br />
указанных в перевозочных документах,<br />
выявлены несоответств<strong>и</strong>я. Так<strong>и</strong>м<br />
несоответств<strong>и</strong>ем является нап<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е<br />
в перевозочном документе фам<strong>и</strong>л<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>, отчества с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />
с<strong>и</strong>мволов алфав<strong>и</strong>та, отл<strong>и</strong>чных от тех,<br />
на которых составлен документ, удостоверяющ<strong>и</strong>й<br />
л<strong>и</strong>чность.<br />
Предложен<strong>и</strong>е: требуются разъяснен<strong>и</strong>я<br />
по процедурам обнаружен<strong>и</strong>я, распознаван<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> предметов<br />
<strong>и</strong> веществ, содержащ<strong>и</strong>х опасные<br />
рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вные, х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
агенты, а также конкретный<br />
перечень несоответств<strong>и</strong>й в перевозочных<br />
документах, являющ<strong>и</strong>йся основан<strong>и</strong>ем<br />
для отказа в допуске пассаж<strong>и</strong>ров<br />
в перевозочный сектор зоны ТБ. ТБ &Т<br />
116<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language