Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />
Другой проблемой является то, что в действующем<br />
законодательстве порядок выполнен<strong>и</strong>я процедуры<br />
контроля реж<strong>и</strong>мов труда <strong>и</strong> отдыха вод<strong>и</strong>телей с<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем показан<strong>и</strong>й тахографа не регламент<strong>и</strong>рован,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле не предусмотрено основан<strong>и</strong>е для<br />
остановк<strong>и</strong> транспортного средства для ее проведен<strong>и</strong>я.<br />
Эту с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю нужно <strong>и</strong>справлять, у <strong>и</strong>нспектора<br />
должны появ<strong>и</strong>ться права для остановк<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>ля<br />
<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я проверк<strong>и</strong> показан<strong>и</strong>й тахографа, охватывающ<strong>и</strong>е<br />
дл<strong>и</strong>тельный прошедш<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од времен<strong>и</strong><br />
(в <strong>и</strong>деале – до 365 дней). У вод<strong>и</strong>теля должна появ<strong>и</strong>ться<br />
обязанность предоставлен<strong>и</strong>я доступа <strong>и</strong>нспектора<br />
к тахографу <strong>и</strong> выдач<strong>и</strong> распечаток по требован<strong>и</strong>ю.<br />
Указан<strong>и</strong>е т<strong>и</strong>пов распечаток, за какой пер<strong>и</strong>од времен<strong>и</strong><br />
он<strong>и</strong> должны предоставляться <strong>и</strong> порядок <strong>и</strong>х оформлен<strong>и</strong>я<br />
в качестве отчетного документа также нужно проп<strong>и</strong>сывать<br />
в законодательных требован<strong>и</strong>ях.<br />
И самое важное для работоспособност<strong>и</strong> тахограф<strong>и</strong>ческой<br />
с<strong>и</strong>стемы – это возможность реал<strong>и</strong>зовать<br />
процедуру контроля в тех услов<strong>и</strong>ях, где она провод<strong>и</strong>тся:<br />
на дороге <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong>. Сейчас в этой<br />
част<strong>и</strong> слож<strong>и</strong>лась самая сложная с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я. Нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />
большого кол<strong>и</strong>чества условностей в формул<strong>и</strong>ровках<br />
требован<strong>и</strong>й, отсутств<strong>и</strong>е однозначных пр<strong>и</strong>знаков<br />
<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> правонарушен<strong>и</strong>я, отсутств<strong>и</strong>е распределен<strong>и</strong>я<br />
полномоч<strong>и</strong>й между ведомствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> проч<strong>и</strong>е<br />
негат<strong>и</strong>вные моменты оказывают блок<strong>и</strong>рующее<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на выполнен<strong>и</strong>е процедур контроля.<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
Пр<strong>и</strong> этом наблюдается серьезное прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>е<br />
со стороны подконтрольных л<strong>и</strong>ц. И способствуют<br />
этому некоторые участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> тахограф<strong>и</strong>ческой<br />
с<strong>и</strong>стемы, которые умышленно вводят в заблужден<strong>и</strong>е<br />
перевозч<strong>и</strong>ков, подменяя одн<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е понят<strong>и</strong>я<br />
друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong>. Для того чтобы развернуть требован<strong>и</strong>е<br />
в выгодную для себя сторону, недобросовестные<br />
представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> тахограф<strong>и</strong>ческого рынка часто «выдерг<strong>и</strong>вают»<br />
определенные фразы <strong>и</strong>з контекста требован<strong>и</strong>й,<br />
преподнося <strong>и</strong>х друг<strong>и</strong>м с нужной для себя<br />
стороны. Напр<strong>и</strong>мер, подменяют понят<strong>и</strong>я «требован<strong>и</strong>я<br />
к объектам техн<strong>и</strong>ческого регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я» на «техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
требован<strong>и</strong>я», что позволяет продавать тахографы,<br />
которые не соответствуют действующ<strong>и</strong>м законодательным<br />
нормам. Данная практ<strong>и</strong>ка стала возможной<br />
в услов<strong>и</strong>ях, когда провест<strong>и</strong> полноценную<br />
процедуру контроля проблемат<strong>и</strong>чно, <strong>и</strong> это еще больше<br />
дестаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рует с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю.<br />
Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я комплексного подхода к форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />
законодательных требован<strong>и</strong>й позвол<strong>и</strong>т реш<strong>и</strong>ть<br />
все проблемы <strong>и</strong> запуст<strong>и</strong>ть полноценную с<strong>и</strong>стему контроля.<br />
А пока цель не дост<strong>и</strong>гнута, <strong>и</strong> нужно акт<strong>и</strong>вно<br />
продолжать работу над разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем с<strong>и</strong>стемы.<br />
Ответ на ваш вопрос получ<strong>и</strong>лся обш<strong>и</strong>рным – это<br />
обосновано тем спектром проблем, который затронут<br />
в вашем вопросе.<br />
Александр Сергеев<strong>и</strong>ч, как<strong>и</strong>е меры, на ваш взгляд,<br />
необход<strong>и</strong>мо пр<strong>и</strong>нять для пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йской<br />
тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong> в рабочее состоян<strong>и</strong>е? И как срочно?<br />
Несмотря на существующ<strong>и</strong>е проблемы, решен<strong>и</strong>е<br />
есть, <strong>и</strong> оно реал<strong>и</strong>зуемо. Пр<strong>и</strong>чем в достаточно коротк<strong>и</strong>е<br />
срок<strong>и</strong>, было бы желан<strong>и</strong>е у регулятора.<br />
Необход<strong>и</strong>мо внест<strong>и</strong> коррект<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> в тексты нормат<strong>и</strong>вных<br />
актов, здесь много нюансов <strong>и</strong> тонкостей.<br />
В рамках <strong>и</strong>нтервью невозможно оп<strong>и</strong>сать <strong>и</strong>х все, да<br />
<strong>и</strong> цел<strong>и</strong> такой не сто<strong>и</strong>т, нужно определ<strong>и</strong>ть стратег<strong>и</strong>ческое<br />
направлен<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>х <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й.<br />
Сразу обращаю вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на то, что ломать действующую<br />
с<strong>и</strong>стему требован<strong>и</strong>й не нужно, тем более<br />
не нужно обязывать перевозч<strong>и</strong>ков осуществлять переоснащен<strong>и</strong>е<br />
транспортных средств новым<strong>и</strong> тахографам<strong>и</strong><br />
– все можно <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>ть в рамках существующей<br />
тахограф<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>стемы.<br />
Что в первую очередь должно быть реал<strong>и</strong>зовано:<br />
■<br />
Ввод понят<strong>и</strong>йного аппарата по с<strong>и</strong>стеме тахограф<strong>и</strong>ческого<br />
контроля на уровне федерального закона.<br />
Это сн<strong>и</strong>мет условност<strong>и</strong> в толкован<strong>и</strong><strong>и</strong> норм <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>даст<br />
однозначность требован<strong>и</strong>ям.<br />
■<br />
Утвержден<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong><br />
порядку веден<strong>и</strong>я государственного реестра моделей<br />
тахографов. Это сн<strong>и</strong>мет неопределенность в кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ях<br />
лег<strong>и</strong>т<strong>и</strong>мност<strong>и</strong> моделей <strong>и</strong> позвол<strong>и</strong>т <strong>и</strong>нспектору<br />
четко определ<strong>и</strong>ть юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческую знач<strong>и</strong>мость того <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>ного тахографа во время проверк<strong>и</strong> на дороге.<br />
■<br />
Разделен<strong>и</strong>е полномоч<strong>и</strong>й по контролю между надзорным<strong>и</strong><br />
органам<strong>и</strong>. Необход<strong>и</strong>мо отдел<strong>и</strong>ть нормы по<br />
времен<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>лем <strong>и</strong> отдыху от управлен<strong>и</strong>я<br />
от норм Трудового кодекса.<br />
■<br />
Наделен<strong>и</strong>е соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
должностных л<strong>и</strong>ц надзорных органов для осуществлен<strong>и</strong>я<br />
полноценной процедуры контроля (право<br />
остановк<strong>и</strong> транспортного средства для выполнен<strong>и</strong>я<br />
контроля соблюден<strong>и</strong>я установленных реж<strong>и</strong>мов труда<br />
<strong>и</strong> отдыха, право требован<strong>и</strong>я подтверждающ<strong>и</strong>х<br />
документов).<br />
■<br />
Рев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>я Перечня <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>й с целью указан<strong>и</strong>я<br />
однозначного пр<strong>и</strong>знака, по которому можно <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать<br />
пр<strong>и</strong>надлежность автомоб<strong>и</strong>ля к нему.<br />
■<br />
Утвержден<strong>и</strong>е однозначного <strong>и</strong> <strong>и</strong>счерпывающего<br />
перечня обязанностей для всех участн<strong>и</strong>ков с<strong>и</strong>стемы<br />
контроля реж<strong>и</strong>мов труда <strong>и</strong> отдыха вод<strong>и</strong>телей,<br />
утвержден<strong>и</strong>е формы подтверждающ<strong>и</strong>х документов <strong>и</strong><br />
переч<strong>и</strong>слен<strong>и</strong>е прав участн<strong>и</strong>ков.<br />
В заключен<strong>и</strong>е хочу отмет<strong>и</strong>ть, что, несмотря на все<br />
переч<strong>и</strong>сленные проблемы, нет особых преград для<br />
осуществлен<strong>и</strong>я контроля <strong>и</strong> в текущем состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы.<br />
Да, невозможно провод<strong>и</strong>ть его полноценным<br />
образом, существуют трудност<strong>и</strong> с самой процедурой,<br />
с <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей транспортных средств, однако<br />
пр<strong>и</strong> этом по целому ряду требован<strong>и</strong>й контроль возможен<br />
<strong>и</strong> осуществляется.<br />
Должен констат<strong>и</strong>ровать тот факт, что получ<strong>и</strong>ть<br />
ож<strong>и</strong>даемый эффект от пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я нац<strong>и</strong>ональной тахограф<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
можно, только запуст<strong>и</strong>в с<strong>и</strong>стему полноценного<br />
контроля – за счет реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> мер, переч<strong>и</strong>сленных<br />
выше. ТБ &Т<br />
210<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language