Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
автомоб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong> общественный транспорт. дорожное хозяйство |<br />
ТРЕБОВАНИЯ ТБ:<br />
РАЗЪЯСНЯТЬ И ИСПОЛНЯТЬ<br />
СОТРУДНИКИ СПБ ГУП «ПАССАЖИРАВТОТРАНС»<br />
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНО И ЦЕЛЕУСТРЕМЛЕННО ИСПОЛНЯЮТ<br />
ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРАНСПОРТНОЙ<br />
БЕЗОПАСНОСТИ.<br />
Transport security requirements:<br />
clarify and implement<br />
Passazhiravtotrans prepares<br />
project documentation for the<br />
modernization of transport security<br />
systems and equipment.<br />
Игорь ЧЕКУЛАЕВ,<br />
замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора<br />
СПб ГУП «Пассаж<strong>и</strong>равтотранс»<br />
Igor CHEKULAEV,<br />
Deputy Director General of SPb State<br />
Unitary Enterprise Passazhiravtotrans<br />
1<br />
октября 2016 года вступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в<br />
с<strong>и</strong>лу «Требован<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле требован<strong>и</strong>я к ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />
защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />
объектов (терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й), уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>е<br />
уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />
категор<strong>и</strong>й объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
<strong>и</strong> транспортных средств<br />
автомоб<strong>и</strong>льного <strong>и</strong> городского наземного<br />
электр<strong>и</strong>ческого транспорта» (далее<br />
– Требован<strong>и</strong>я 924). В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м<br />
СПб ГУП «Пассаж<strong>и</strong>равтотранс» (далее<br />
– Предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е) ведет последовательную<br />
работу по выполнен<strong>и</strong>ю положен<strong>и</strong>й<br />
Требован<strong>и</strong>й 924.<br />
Так, в течен<strong>и</strong>е первого полугод<strong>и</strong>я<br />
<strong>2017</strong> года Предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е после проведен<strong>и</strong>я<br />
соответствующ<strong>и</strong>х конкурсных процедур<br />
провело дополн<strong>и</strong>тельную оценку<br />
уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> всех объектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры (далее – ОТИ),<br />
результаты которой утверждены Федеральным<br />
дорожным агентством М<strong>и</strong>нтранса<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. В связ<strong>и</strong> с тем что парк<br />
транспортных средств пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />
обновляется, ведется постоянная работа<br />
по категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю<br />
оценок уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />
В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
разработаны <strong>и</strong> утверждены соответствующ<strong>и</strong>е<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-распоряд<strong>и</strong>тельные<br />
документы.<br />
ПРОЯСНИТЬ СИТУАЦИЮ<br />
В рамках выполнен<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по<br />
реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й Предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>е<br />
столкнулось с рядом вопросов, требующ<strong>и</strong>х<br />
разъяснен<strong>и</strong>й со стороны М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />
транспорта РФ.<br />
Вопрос 1: подпункт 7 пункта 6 Требован<strong>и</strong>й<br />
предполагает реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю Плана<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
ОТИ (далее – План) не позднее<br />
двух лет с момента пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>я<br />
категор<strong>и</strong><strong>и</strong>. Требован<strong>и</strong>я 924 не предусматр<strong>и</strong>вают<br />
<strong>и</strong>ных вар<strong>и</strong>антов установк<strong>и</strong><br />
сроков реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Так<strong>и</strong>м образом, не ясно, как<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong><br />
реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> указывать в Плане обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
разработанном по тем <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<br />
по <strong>и</strong>стечен<strong>и</strong><strong>и</strong> обозначенных в Требован<strong>и</strong>ях<br />
924 сроков. Не указано, в как<strong>и</strong>е<br />
срок<strong>и</strong> должны быть реал<strong>и</strong>зованы<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, учтенные внос<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> в<br />
План <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> после проведен<strong>и</strong>я<br />
дополн<strong>и</strong>тельной оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />
Предложен<strong>и</strong>е: сч<strong>и</strong>таем целесообразным<br />
пр<strong>и</strong>вязать срок<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, учтенные Планом обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> к<br />
Плану, к дате утвержден<strong>и</strong>я Плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Вопрос 2: подпункт 3 пункта 6 Требован<strong>и</strong>й<br />
предп<strong>и</strong>сывает пр<strong>и</strong>влекать (образовывать)<br />
для защ<strong>и</strong>ты ОТИ первой, второй<br />
<strong>и</strong> третьей категор<strong>и</strong>й от актов незаконного<br />
вмешательства (далее – АНВ)<br />
подразделен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
С целью защ<strong>и</strong>ты ОТИ от АНВ<br />
подразделен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>спользует в том ч<strong>и</strong>сле техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />
средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> (далее – ТСОТБ),<br />
которым<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
924 должны оснащаться ОТИ указанных<br />
категор<strong>и</strong>й. Пр<strong>и</strong> этом возн<strong>и</strong>кает<br />
с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я, когда, с одной стороны, подразделен<strong>и</strong>е<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
готово взять объект под защ<strong>и</strong>ту от<br />
АНВ, но только после выполнен<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
по оснащен<strong>и</strong>ю ОТИ ТСОТБ.<br />
С другой стороны, План <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />
к Плану, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>е данные ТСОТБ,<br />
не утверждаются Федеральным дорожным<br />
агентством, поскольку не осуществляется<br />
защ<strong>и</strong>та от АНВ подразделен<strong>и</strong>ем<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Получается замкнутый круг.<br />
Вопрос 3: в рамках проведен<strong>и</strong>я закупочных<br />
процедур по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
по оснащен<strong>и</strong>ю ОТИ ТСОТБ<br />
СПб ГУП «Пассаж<strong>и</strong>равтотранс» <strong>и</strong>сполняет<br />
положен<strong>и</strong>я Федерального закона<br />
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной<br />
с<strong>и</strong>стеме в сфере закупок товаров,<br />
работ, услуг для обеспечен<strong>и</strong>я государственных<br />
<strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных нужд». Кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ем<br />
выбора подрядной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> является м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальная<br />
предложенная сто<strong>и</strong>мость выполнен<strong>и</strong>я<br />
работ. Так<strong>и</strong>м образом, несмотря на достаточно<br />
жестк<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я законодательства<br />
о транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, которая, к пр<strong>и</strong>меру,<br />
вы<strong>и</strong>грала аукц<strong>и</strong>он на монтаж ТСОТБ,<br />
194<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language