Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />
1 спасан<strong>и</strong>е человеческой ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> на<br />
море осуществляется бесплатно (то<br />
есть за счет государства; собственно,<br />
на это <strong>и</strong> выдается часть субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong><strong>и</strong>);<br />
2 <strong>и</strong> второй пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п – это «без спасен<strong>и</strong>я<br />
нет вознагражден<strong>и</strong>я». Это уже<br />
относ<strong>и</strong>тся к спасан<strong>и</strong>ю матер<strong>и</strong>альных<br />
объектов, в том ч<strong>и</strong>сле судов. То есть<br />
спасатель в случае спасен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>мущества<br />
<strong>и</strong>меет право рассч<strong>и</strong>тывать на<br />
компенсац<strong>и</strong>ю затрат <strong>и</strong> какое-то дополн<strong>и</strong>тельное<br />
вознагражден<strong>и</strong>е.<br />
Так<strong>и</strong>м образом любая по<strong>и</strong>сковоспасательная<br />
структура <strong>и</strong>меет два<br />
<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я – это федеральный<br />
бюджет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> бюджет субъекта<br />
<strong>и</strong> средства, полученные в результате<br />
своей деятельност<strong>и</strong>.<br />
Очев<strong>и</strong>дная задача – это опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я ресурсов, пр<strong>и</strong>влекаемых<br />
для по<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я.<br />
В этом смысле предлагаем рассмотреть<br />
поэтапную консол<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся<br />
с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> средств.<br />
У нас определенная работа провод<strong>и</strong>тся<br />
вместе с Росрыболовством, но<br />
я бы предпочел не форс<strong>и</strong>ровать эту<br />
тему, несмотря на пожелан<strong>и</strong>е М<strong>и</strong>нф<strong>и</strong>на<br />
сделать это как можно быстрее. Да,<br />
по наш<strong>и</strong>м оценкам, в рамках консол<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> средств двух ведомств<br />
под эг<strong>и</strong>дой Росморречфлота мы могл<strong>и</strong><br />
бы выполнять эт<strong>и</strong> задач<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мерно на<br />
200 млн дешевле. Однако мы выступаем<br />
за то, чтобы осуществлять подобные<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в сфере, от которой<br />
зав<strong>и</strong>сят обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />
ВНИМАНИЕ!<br />
<strong>и</strong> спасен<strong>и</strong>е ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> множества людей,<br />
особенно аккуратно. Конечное решен<strong>и</strong>е<br />
должно в полной мере уч<strong>и</strong>тывать<br />
существующую спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ку обеспечен<strong>и</strong>я<br />
ПСО <strong>и</strong> то, что у Росрыболовства<br />
есть собственные задач<strong>и</strong> <strong>и</strong> наработанные<br />
методы <strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>я. Также нужно<br />
отдавать себе отчет в том, что для воплощен<strong>и</strong>я<br />
возможного техн<strong>и</strong>ческого<br />
решен<strong>и</strong>я потребуется внесен<strong>и</strong>е знач<strong>и</strong>тельных<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в существующую<br />
нормат<strong>и</strong>вную базу. Так, в первом пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />
когда мы сравн<strong>и</strong>ваем две<br />
авар<strong>и</strong>йно-спасательные службы – Росморречфлота<br />
(это 152 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>цы) <strong>и</strong> Росрыболовства<br />
(там всего 16), – кажется,<br />
что решен<strong>и</strong>е «на поверхност<strong>и</strong>», но<br />
пр<strong>и</strong> этом, повторюсь, сч<strong>и</strong>таем целесообразным<br />
запрос<strong>и</strong>ть некоторое время<br />
для по<strong>и</strong>ска пр<strong>и</strong>емлемого решен<strong>и</strong>я.<br />
Задача в том, чтобы найт<strong>и</strong> формулу<br />
сокращен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>здержек без сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />
уровня обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> судоходства<br />
<strong>и</strong> работы в море.<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
ОПРЕДЕЛИТЬ<br />
ЗОНЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ<br />
Самое главное: мы предлагаем рассмотреть<br />
возможность определен<strong>и</strong>я<br />
Росморречфлота как головного федерального<br />
органа в вопросах по<strong>и</strong>ска<br />
<strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>я на море в по<strong>и</strong>сково-спасательных<br />
районах Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Напомню, что за пределам<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ального<br />
моря функц<strong>и</strong>я по<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> уже закреплена за<br />
М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством транспорта, за Росморречфлотом.<br />
Однако это функц<strong>и</strong>я<br />
по орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> работ собственным<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong>, не включающая в себя<br />
функц<strong>и</strong>ю коорд<strong>и</strong>натора соответствующ<strong>и</strong>х<br />
работ. На практ<strong>и</strong>ке, конечно,<br />
мы пр<strong>и</strong>влекаем МЧС пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
соответствующ<strong>и</strong>х операц<strong>и</strong>й. Часто<br />
по телев<strong>и</strong>зору в новостях можно<br />
ув<strong>и</strong>деть, как за пределам<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных<br />
вод кого-то спасают коллег<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>з МЧС. Однако это не прямая функц<strong>и</strong>я<br />
МЧС, а зона ответственност<strong>и</strong> Росморречфлота.<br />
Разумеется, это не<br />
означает, что в качестве орган<strong>и</strong>затора<br />
авар<strong>и</strong>йно-спасательной операц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
мы не можем пр<strong>и</strong>влекать в <strong>и</strong>х рамках<br />
возможност<strong>и</strong> МЧС <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ВМФ. В данном<br />
случае, каждый действует в рамках<br />
сво<strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>й, оп<strong>и</strong>раясь на<br />
собственное руководство. В том то,<br />
собственно, <strong>и</strong> проблема, что сегодня<br />
за Росморречфлотом не закреплена<br />
функц<strong>и</strong>я коорд<strong>и</strong>натора в тех районах,<br />
где он уполномочен провод<strong>и</strong>ть<br />
авар<strong>и</strong>йно-спасательные<br />
операц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
Для урегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я этой колл<strong>и</strong>з<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
мы <strong>и</strong> сч<strong>и</strong>таем необход<strong>и</strong>мым внест<strong>и</strong><br />
соответствующее предложен<strong>и</strong>е как<br />
порученческ<strong>и</strong>й пункт в решен<strong>и</strong>я заседан<strong>и</strong>я<br />
Морской коллег<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельстве<br />
РФ. ТБ &Т<br />
Статья подготовлена по матер<strong>и</strong>алам<br />
доклада В. А. Олерского на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
Морской коллег<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельстве<br />
РФ.<br />
146<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 03 (50), <strong>2017</strong>
Change language