Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №3 - 2017
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| maritime and river transport<br />
дополн<strong>и</strong>тельные затраты, связанные<br />
с реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей требован<strong>и</strong>й Постановлен<strong>и</strong>я<br />
№ 678.<br />
Практ<strong>и</strong>ческое выполнен<strong>и</strong>е всех<br />
требован<strong>и</strong>й потребует дополн<strong>и</strong>тельных<br />
ф<strong>и</strong>нансовых затрат. Напр<strong>и</strong>мер,<br />
на проведен<strong>и</strong>е дополн<strong>и</strong>тельной<br />
оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры, выделен<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е отдельных помещен<strong>и</strong>й<br />
на КПП для проведен<strong>и</strong>я<br />
досмотра ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, хранен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong>зъятых вещей, запрещенных<br />
предметов. Также предполагается,<br />
что эт<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я должны быть <strong>и</strong>сполнены<br />
<strong>и</strong> на ТС (катерах, букс<strong>и</strong>рах<br />
<strong>и</strong> т. п.). Пр<strong>и</strong> этом передача данных с<br />
Требован<strong>и</strong>я, утвержденные Постановлен<strong>и</strong>ем<br />
Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 678, <strong>и</strong>меют<br />
несогласованные нормы, которые пр<strong>и</strong>водят<br />
к <strong>и</strong>х неоднозначному толкован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>ю<br />
предпосылок к <strong>и</strong>х нарушен<strong>и</strong>ю<br />
ВНИМАНИЕ!<br />
техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств федеральным<br />
органам тоже должна быть осуществлена<br />
за счет средств морск<strong>и</strong>х терм<strong>и</strong>налов.<br />
ТРИ В ОДНОМ<br />
Требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>меют несогласованные<br />
нормы, которые пр<strong>и</strong>водят к <strong>и</strong>х неоднозначному<br />
толкован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>ю<br />
предпосылок к <strong>и</strong>х нарушен<strong>и</strong>ю. Здесь<br />
нам достаточно останов<strong>и</strong>ться только<br />
на одной <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х.<br />
Прав<strong>и</strong>ла допуска на объект<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры (далее<br />
– Прав<strong>и</strong>ла) разработаны так<strong>и</strong>м<br />
образом, что он<strong>и</strong> являются невыполн<strong>и</strong>мым<strong>и</strong><br />
для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я на объектах<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>й<br />
о пропускном <strong>и</strong> внутр<strong>и</strong>объектовом<br />
реж<strong>и</strong>мах на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> ОТИ<br />
<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л реж<strong>и</strong>ма в пункте пропуска,<br />
которые <strong>и</strong>меют разные отсылочные<br />
нормы <strong>и</strong> подразумевают разработку<br />
требован<strong>и</strong>й к порядку доступа <strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong>я<br />
на указанных терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях,<br />
факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> являющ<strong>и</strong>хся одной <strong>и</strong> той<br />
же терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ей.<br />
Так<strong>и</strong>м образом, в связ<strong>и</strong> с тем что<br />
положен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>л разработаны без<br />
учета указанных законодательных<br />
актов, а гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х норм до<br />
настоящего времен<strong>и</strong> не про<strong>и</strong>зошло,<br />
то <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й указанных<br />
Прав<strong>и</strong>л возможно только пр<strong>и</strong><br />
нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong> норм друг<strong>и</strong>х законода-<br />
Полная верс<strong>и</strong>я публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (печатная<br />
<strong>и</strong> электронная) доступна подп<strong>и</strong>сч<strong>и</strong>кам<br />
<strong>и</strong> покупателям журнала on-line!<br />
Подп<strong>и</strong>саться на <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> куп<strong>и</strong>ть журнал<br />
морского транспорта, в гран<strong>и</strong>цах которых<br />
расположены пункты пропуска<br />
через государственную гран<strong>и</strong>цу РФ.<br />
тельных актов, как в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />
к пропускам, так <strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>х согласован<strong>и</strong>я.<br />
Терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я пунктов пропуска здесь,<br />
как прав<strong>и</strong>ло, включенная в пределы<br />
перевозочного <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческого<br />
секторов зоны транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, подпадает под действ<strong>и</strong>е<br />
Международного кодекса (МК<br />
ОСПС) <strong>и</strong> трех федеральных законов<br />
(о транспортной безопасност<strong>и</strong>, о таможенном<br />
регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> о государственной<br />
гран<strong>и</strong>це РФ), которые<br />
<strong>и</strong>меют сво<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле<br />
<strong>и</strong> по допуску на эту терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю.<br />
ЧТО ДЕЛАТЬ?<br />
По нашему мнен<strong>и</strong>ю, необход<strong>и</strong>мо безотлагательно<br />
пр<strong>и</strong>ступ<strong>и</strong>ть к рассмотрен<strong>и</strong>ю<br />
вопроса о гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> международных<br />
законодательных <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />
нормат<strong>и</strong>вных правовых актов с росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м<strong>и</strong>,<br />
обязательным<strong>и</strong> к <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю<br />
как хозяйствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> субъектам<strong>и</strong>,<br />
так <strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
государственный контроль<br />
Указанным<strong>и</strong> законам<strong>и</strong> преду-<br />
<strong>и</strong> надзор на ОТИ <strong>и</strong> в пункте пропуска.<br />
смотрена разработка субъектам<strong>и</strong><br />
Можно отмет<strong>и</strong>ть, что требован<strong>и</strong>я<br />
Постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />
РФ № 678 не оказал<strong>и</strong> серьезного<br />
вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />
повышен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х статуса. Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />
все основные требован<strong>и</strong>я,<br />
утвержденные Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> № 41 <strong>и</strong> действовавш<strong>и</strong>е до<br />
02.08.2016, на тот момент уже содержал<strong>и</strong><br />
все необход<strong>и</strong>мые нормы, позволяющ<strong>и</strong>е<br />
добросовестным субъек-<br />
там транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
предусмотреть достаточно эффект<strong>и</strong>вные<br />
меры, позволяющ<strong>и</strong>е обеспеч<strong>и</strong>ть<br />
транспортную <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong><br />
ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческую<br />
защ<strong>и</strong>щенность<br />
сво<strong>и</strong>х объектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры. ТБ &Т<br />
163<br />
№ 03 (50), <strong>2017</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 163
Change language