BEZBEDNOST SAOBRAŃAJA – uőbenik –

5
Lipovac, P. Krsto Bezbednost saobrañaja
œeno i stalno proveravano od strane nezavisnih eksperata. Tako se obezbeœuju
nepristrasni struåni stavovi o pojedinim zakonskim reãenjima i o zakonu u celini.
Na osnovu struånih i nezavisnih analiza, trebalo bi uåvrãñivati sva dobra reãenja,
a biti spreman da se loãa reãenja vrlo brzo unaprede ili promene. U ovoj fazi je veoma
znaåajna uloga i doprinos policije koja svakodnevno primenjuje zakon i vrlo
brzo uoåava manjkavosti i nedostatke. S obzirom na to da su struånjaci iz policije
uåestvovali u svim fazama pripreme i donoãenja propisa, oni shvataju znaåaj i
suãtinu svih reãenja. Na osnovu prvih iskustava u primeni zakona, oni ñe biti
spremni da uoåe probleme i predloæe preispitivanje nekih reãenja.
148
5.3. EVROPSKI PROCESI U PRIMENI PROPISA
U BEZBEDNOSTI SAOBRAÑAJA
Evropska komisija za transport vrlo intenzivno prati stanje propisa i primene
propisa u bezbednosti saobrañaja u evropskim zemljama. U tom smislu je realizovano
opseæno istraæivanje 2 koje je obuhvatilo evropski kontinent, a imalo je
cilj da se analiziraju razliåiti zakonski sistemi u Evropi: usvajanje zakona,
prañeçe poãtovanja zakona 3 (policijska praksa) i efikasnost sudskih odluka 4
(sudska praksa). Zakljuåeno je da, ãirom kontinenta, postoji veliki prostor za unapreœivanje
svih karika u lancu usvajanja i sprovoœenja zakona. Da bi evropski sistem
zakonskih mera bio efikasan i uspeãan, neophodno je vrãiti stalno usaglaãavanje,
a posebno standardizovati norme koje reguliãu ponaãanje vozaåa u bitnim
sferama. Nije realno oåekivati da uskoro svako pravilo bude identiåno u svim
evropskim zemljama. Meœutim, veoma je znaåajno da se propisi koji se odnose na
odreœene kljuåne oblasti usaglase i obezbedi ista primena ãirom Evrope.
Danas u Evropi postoji velika razliåitost sistema nacionalnih zakona i
sistema primene ovih zakona. Ovo se tumaåi razliåitim istorijskim uslovima nastanka
normi i njihove primene, razliåitim tradicijama, razlikama u ekonomskom
i druãtvenom razvoju itd. Ovo je doprinelo da su znaåajne razlike u zakonskim
odredbama, a posebno u primeni zakona: u stopi otkrivanja nepoãtovanja zakona,
u brzini otkrivanja prekrãaja, u posledicama za prekrãioce, ali i u uticaju na ponaãanje
vozaåa i drugih uåesnika u saobrañaju.
Radni paket 5 (WP 5) je posebno analizirao primenu zakona u åetiri kljuåne
oblasti (alkohol, brzina, sigurnosni pojasevi i mladi vozaåi) i dao preporuke za
unapreœivanje propisa u navedenim oblastima. Istraæivanja pokazuju da su zakoni
2 Legal Measures and Enforcement, Gadget WP 5, Contract No RO-97-sc.2235, Project funded by European
Commission under the transport, RTD programme of the 4 th framework programme, April 1999.
3 Review of Enforcement Support Systems in EU Countries, Working paper 4 (WP3), The “Escape” Project,
Contract Nº: RO-98-RS.3047, Project funded by European Commission under the transport, RTD programme
of the 4 th framework programme, May 2000.
4 Legal and Administrative Measures to Support Police Enforcement of Traffic Rules, Deliverable 5, The
”Escape” Project, Contract Nº: RO-98-RS.3047, Project funded by European Commission under the
transport, RTD programme of the 4 th framework programme, June 2000.