BEZBEDNOST SAOBRAŃAJA – uőbenik –

5.4. Kljuåne oblasti primene zakona
koji reguliãu brzinu, upotrebu alkohola, koriãñenje sigurnosnih pojaseva i drugih
sistema zaãtite imali kljuånu ulogu u smanjivanju broja saobrañajnih nezgoda u
zemljama EU, u poslednje tri decenije. Sporo usvajanje i primena savremenih zakonskih
reãenja umnogome je umanjilo pozitivne efekte. 5
Meœutim, stavovi prema bezbednosti saobrañaja nisu povoljni u najãiroj,
niti u politiåkoj javnosti Evrope, a posebno u manje razvijenim zemljama. Naime,
velika veñina vozaåa smatra da je njihov rizik od uåeãña u nezgodama praktiåno
jednak nuli. Zato oni smatraju da norme koje reguliãu ponaãanje u saobrañaju
ugroæavaju njihove interese i ometaju ih da zadovolje neke svoje potrebe. Autoriteti
koji donose i sprovode zakon ne vide interes da se ozbiljno bave aktivnostim
koje ne odgovaraju potrebama i æeljama korisnika puteva (glasaåa). Unapreœivanje
bezbednosti saobrañaja je åesto u konfliktu sa komercijalnim potrebama
proizvoœaåa vozila, putara, pa i ãire javnosti. Troãkovi nebezbednosti plañaju se
solidarno i prihvataju kao nuæda (opãti porezi i takse), a unapreœivanje bezbednosti
vozila, puta i saobrañaja bi plañali pojedini subjekti.
Imajuñi navedeno u vidu, veoma je znaåajno posvetiti posebnu paænju donoãenju
i primeni zakona. Saobrañajni zakoni i njihova primena odreœuju objektivan
rizik da se otkrije saobrañajni prekrãaj. Zapreñena kazna, doslednost primene
zakona informisanost i propaganda (kampanje) odreœuju subjektivan rizik, tj. vozaåevo
shvatanje moguñnosti da ñe biti uhvañen u krãenju propisa. Subjektivan rizik
dominantno utiåe na stavove i ponaãanje vozaåa i drugih uåesnika u saobrañaju.
Evropske zemlje nisu zadovoljne primenom zakona, jer stvara veoma nizak
nivo detekcije saobrañajnih prekrãaja i nizak subjektivan rizik. Mada je policija
nosilac primene prinude, za primenu zakona su veoma znaåajni i drugi faktori:
informisanost, publicitet i edukacija, stanje puteva i vozila, druãtvenoekonomsko
okruæenje, zakoni i sudska praksa.
5.4. KLJUÅNE OBLASTI PRIMENE ZAKONA
5.4.1. Znaåaj definisanja kljuånih oblasti
Da bi se ostvarili ãto bolji efekti u unapreœivanju bezbednosti saobrañaja,
neophodno je stalno isticati prioritete delovanja. Dobro odabrani prioriteti obezbeœuju
veñu efikasnost pri manjem ulaganju, manje rasipanje energije, bolju
podrãku svih javnosti i bolje usmeravanje rada pojedinih subjekata, a posebno
policije i dr. dræavnih organa. Pri odreœivanju prioriteta u bezbednosti saobrañaja,
kao i pri sprovoœenju zakona, trebalo bi polaziti od: definisanih prioriteta u Evropi,
konkretnih problema bezbednosti saobrañaja u naãoj zemlji (prioriteti treba da
budu najznaåajniji problemi bezbednosti saobrañaja) i od moguñnosti promovisanja
i prihvatanja pojedinih mera.
5 Procenjuje se da je sporo usvajanje i sprovoœenje opãtih brzinskih ograniåenja, samo u Finskoj, koãtalo
oko 5.000 æivota.
149
5. PROPISI U OBLASTI BEZBEDNOSTI SAOBRAÑAJA