PHẦN DẪN NHẬP MÔN HỌC

Đ ể có được những văn bản quy phạm pháp luật tốt có chất lượng cần:- Nghiên cứu một cách khách quan, toàn diện, sâu sắc, các quy luật, các hiệntượng xã hội, kinh t ế, chính tr ị, t ư tưởng của thực tiễn khách quan đ ể t ừ đó rút ranhững giá tr ị chuẩn mực t ừ trong nhu cầu của xã hội.- Nghiên cứu động thái các hành vi pháp luật trong đó có c ả hành vi hợp pháp vàhành vi không hợp pháp đ ể t ừ đó có th ể d ự kiến được diễn biến các hành vi đótrongtương lai.- Phân tích và đánh giá đúng hiệu lực và hiệu qu ả của việc điều chỉnh các quanh ệ xã hội bằng các quy phạm và ch ế định hiện hành.- Trên c ơ s ở những việc làm k ể trên tiến hành k ế hoạch hoá hoạt động xâydựng pháp luật.Xây dựng pháp luật được coi là một quá trình vì nó bao gồm hàng loạt các độngtác, th ủ tục cần thiết diễn ra trong một khoảng thời gian nhất định đ ể tạo ra các vănbản quy phạm pháp luật mới.Quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật bao gồm các giai đoạn:Giai đoạn 1: Đ ề xuất yêu cầu ban hành một văn bản pháp luật mới hoặc sửađổi một văn bản pháp luật hiện hành và thông qua quyết định v ề soạn thảo d ự án liênquan đến yêu cầu đã đ ề xuất. Trong quyết định soạn thảo d ự án pháp luật, luật xácđịnh rõ c ơ quan có trách nhiệm soạn thảo văn bản đó.Giai đoạ n 2: Soạn thảo d ự án văn bản pháp luật.Việc soạn thảo d ự án luật bao gồm soạn thảo văn bản, thảo luận s ơ b ộ và lấyý kiến các c ơ quan và cá nhân cần thiết v ề văn bản đó. Sau đó trình d ự án đã soạn thảovà những luận chứng cần thiết cho c ơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.Giai đoạ n 3: Thảo luận và thông qua d ự án văn bản pháp luật.Giai đoạ n 4: Công b ố văn bản pháp luật.Hoạt động xây dựng pháp luật là một hình thức hoạt động c ơ bản của nhànước. Hoạt động xây dựng pháp luật phải tuân th ủ những nguyên tắc nhất định, baogồm:- Nguyên tắc bảo đảm s ự lãnh đạo của Đảng. Đảng cộng sản Việt Nam là lựclượng duy nhất lãnh đạo nhà nước và xã hội. Hoạt động xây dựng pháp luật là kênhquan trọng nhất mà thông qua đó ch ủ trương và chính sách của Đảng được Nhà nướcđưa vào cuộc sống.- Nguyên tắc khách quan: Hoạt động xây dựng pháp luật ch ỉ mang tính kháchquan khi văn bản quy phạm pháp luật đã thông qua, phản ánh được các nhu cầu vàđiều kiện khách quan của s ự phát triển xã hội.- Nguyên tắc dân ch ủ xã hội ch ủ nghĩa. Nguyên tắc này th ể hiện ở s ự tham giacủa nhân dân lao động và các t ổ chức xã hội vào hạot động xây dựng pháp luật. Phảiđ ề cao vai trò của các tầng lớp nhân dân lao động và t ổ chức của h ọ trong hoạt độngxây dựng pháp luật và giải quyết những vấn đ ề của hoạt động đó.- Nguyên tắc pháp ch ế xã hội ch ủ nghĩa. Nguyên tắc này đòi hỏi các c ơ quanxây dựng pháp luật ch ỉ được ban hành những văn bản đúng thẩm quyền của mình. Khithực hiện hoạt động xây dựng pháp luật phải tuân th ủ nghiêm chỉnh th ủ tục do phápluật quy định. Các văn bản của c ơ quan nhà nước cấp dưới phải phù hợp với văn bảncủa c ơ quan nhà nước cấp trên, văn bản dưới luật phải phù hợp với Hiến pháp và cácvăn bản luật.4.2. H ệ thống hoá pháp luật