PHẦN DẪN NHẬP MÔN HỌC

Chức năng và nhiệm v ụ của nhà nước có mối quan h ệ chặt ch ẽ, mật thiết vớinhau. Một nhiệm v ụ của nhà nước làm phát sinh một hoặc nhiều chức năng và ngượclại một chức năng của nhà nước có th ể nhằm thực hiện một hoặc nhiều nhiệm v ụ.Chức năng của nhà nước được quy định bởi bản chất của nhà nước. Chức năngcủa nhà nước xã hội ch ủ nghĩa khác với chức năng của các nhà nước bóc lột ở nộidung và hình thức thực hiện.Chức năng của nhà nước được thực hiện bởi b ộ máy nhà nước. Do đó, khinghiên cứu v ề vấn đ ề này cần phân biệt giữa chức năng của nhà nước và chức năngcủa c ơ quan nhà nước. Chức năng của nhà nước nh ư đã nêu, là những phương diệnhoạt động c ơ bản của nhà nước mà mỗi c ơ quan nhà nước đều phải tham gia thựchiện ở những mức đ ộ khác nhau. Chức năng của c ơ quan nhà nước ch ỉ là nhữngphương diện hoạt động của c ơ quan đó nhằm góp phần thực hiện chức năng chungcủa nhà nước.Chức năng của nhà nước có nhiều cách phân loại khác nhau. Có th ể phân loạichức năng của nhà nước thành: các chức năng đối nội và các chức năng đối ngoại;hoặc thành chức năng c ơ bản và các chức năng không c ơ bản; hoặc thành các chứcnăng lâu dài và chức năng tạm thời... Mỗi cách phân loại chức năng có một ý nghĩa lýluận và thực tiễn khác nhau, tuy nhiên trong s ố các cách phân loại đã nêu ở trên thìthông dụng nhất vẫn là cách phân chức năng nhà nước thành chức năng đối nội vàchức năng đối ngoại căn c ứ trên c ơ s ở đối tượng tác động của chức năng.Chức năng đối nội của nhà nước là những phương diện hoạt động c ơ bản củanhà nước trong nội b ộ của đất nước.Chức năng đối ngoại của nhà nước là những hoạt động c ơ bản của đất nướcvới các quốc gia khác, dân tộc khác. Hai nhóm chức năng này có quan h ệ mật thiết vớinhau, thực hiện tốt các chức năng đối nội ảnh hưởng tốt chức năng đối ngoại, ngượclại, nếu thực hiện tốt chức năng đối ngoại cũng s ẽ ảnh hưởng tốt tới việc thực hiệncác chức năng đối nội, và c ả hai đều hướng tới việc thực hiện những nhiệm v ụ củađất nước.Các chức năng của nhà nước được thực hiện bằng những hình thức và phươngpháp nhất định. Nội dung những hình thức và phương pháp ấy bắt nguồn và trực tiếpth ể hiện bản chất cũng nh ư mục tiêu của nhà nước.Các hình thức pháp lý c ơ bản đ ể thực hiện chức năng của nhà nước bao gồm:hoạt động lập pháp, hoạt động chấp hành pháp luật và hoạt động xây dựng pháp luật.Các phương pháp c ơ bản đ ể thực hiện chức năng của nhà nước là phươngpháp giáo dục, thuyết phục và phương pháp cưỡng ch ế. Tuỳ thuộc và bản chất củanhà nước mà phương pháp nào được ưu tiên s ử dụng, ví d ụ: trong nhà nước xã hộich ủ nghĩa phương pháp thuyết phục, giáo dục được ưu tiên s ử dụng, ngược lại trongcác nhà nước bóc lột, phương pháp cưỡng ch ế được áp dụng ph ổ biến, rộng rãi.III. B Ộ MÁY NHÀ NƯỚCB ộ máy nhà nước là ch ủ th ể thực hiện các chức năng và nhiệm v ụ của nhànước. B ộ máy nhà nước là h ệ thống các c ơ quan nhà nước t ừ trung ương xuống đếnđịa phương, t ổ chức và hoạt động trên những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thànhmột c ơ ch ế đồng b ộ đ ể thực hiện các chức năng và nhiệm v ụ của nhà nước.