Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...

Kapitel 6. Analyse af ressourceforskelle
det fulde økonomiske ansvar for befordring og fritidstilbud mv., hvilket vanskeliggør en effektiv udgiftsstyring.
Deloitte finder, at visitationskompetencen og finansieringsansvaret bør følges ad, og at
kommunerne kan overveje at decentralisere visitationskompetencen til skolerne i forbindelse med en
decentralisering af finansieringsansvaret med henblik på at understøtte en større grad af inklusion.
Den valgte organisering og tilrettelæggelse af visitationsprocessen på specialundervisningsområdet
vurderes at have en betydning for ressourceforbruget.
I visitationsprocessen afgøres det, om en given elev har behov for specialundervisning,
og hvilket tilbud eleven i givet fald skal tilbydes. Visitationsprocessens organisering
og tilrettelæggelse har væsentlig betydning for såvel omfanget samt typen af
den specialundervisning, der iværksættes i kommunerne.
Visitationskompetencen er delt mellem skolelederne og kommunalbestyrelsen, jf. kapitel
3. Skolelederne træffer beslutning om iværksættelse af specialundervisning og
anden specialpædagogisk bistand ved henvisning til skolens egne tilbud. Kommunalbestyrelsen
træffer beslutningen – typisk via et visitationsudvalg – ved henvisning af
elev til en anden skole end distriktsskolen, en anden kommune eller til regionalt tilbud
(i samråd med regionsrådet), eller hvis elevens undervisning kun kan gennemføres
med støtte i den overvejende del af undervisningstiden, fx ved enkeltintegreret
undervisning, undervisning i specialklasser eller specialskoler. I nogle kommuner er
noget af kommunalbestyrelsens visitationsansvar lagt ud til skolelederne. Der er på
baggrund af de gennemførte kommunebesøg nedenfor beskrevet, hvordan en visitationsproces
typisk forløber i praksis, jf. boks 6.5.
114 Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering og styring · Juni 2010