Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kapitel 2. Samm<strong>en</strong>fatning og forslag<br />
2.3 Udvalgets g<strong>en</strong>erelle vurderinger og forslag<br />
2.3.1 Udvalgets g<strong>en</strong>erelle vurdering<br />
Udgangspunktet for <strong>til</strong>rettelæggels<strong>en</strong> af specialundervisning er, at elevers udvikling<br />
og læring i videst mulig omfang skal understøttes i d<strong>en</strong> almindelige folkeskole og i<br />
elev<strong>en</strong>s nærmiljø. Det er det bær<strong>en</strong>de princip i Salamanca erklæring<strong>en</strong>, som Danmark<br />
<strong>til</strong>trådte i 1994. Det følger af bek<strong>en</strong>dtgørelse om specialundervisning og and<strong>en</strong> specialpædagogisk<br />
bistand. Det indgår i mange kommuners politisk fastsatte målsætninger<br />
for området. Og <strong>en</strong>delig understøttes det af undersøgelser af effekt<strong>en</strong> af specialundervisning<strong>en</strong>,<br />
som indikerer, at <strong>en</strong> stor del af de elever, der i dag segregeres med <strong>en</strong><br />
mere h<strong>en</strong>sigtsmæssig indretning og udnyttelse af <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong>, også vil kunne modtage<br />
støtte ind<strong>en</strong>for rammerne af d<strong>en</strong> almindelige folkeskole.<br />
Kortlægning<strong>en</strong> viser imidlertid, at omfanget af d<strong>en</strong> specialundervisning, der ydes, <strong>en</strong>t<strong>en</strong><br />
er lav (0-6 t/u) eller meget omfatt<strong>en</strong>de (specialklasser eller specialskoler). I modsætning<br />
<strong>til</strong> Sverige og Finland er der således meget få elever, der modtager <strong>en</strong>t<strong>en</strong> 7-11<br />
timers almindelig specialundervisning om ug<strong>en</strong> eller <strong>en</strong>keltintegreret specialundervisning<br />
i d<strong>en</strong> almindelige folkeskole. Analys<strong>en</strong> indikerer, at årsag<strong>en</strong> her<strong>til</strong> blandt andet<br />
kan findes i d<strong>en</strong> måde kommunerne styrer og organiserer specialundervisning<strong>en</strong>.<br />
D<strong>en</strong> hyppigt fremførte forklaring, at segregering<strong>en</strong> skyldes et stig<strong>en</strong>de antal diagnoser,<br />
er således ikke bekræftet af de i analys<strong>en</strong> adspurgte visitationsudvalg.<br />
Udvalget vurderer, at konsekv<strong>en</strong>s<strong>en</strong> af d<strong>en</strong> høje segregeringsgrad g<strong>en</strong>erelt er <strong>en</strong><br />
uh<strong>en</strong>sigtsmæssig <strong>til</strong>rettelæggelse af specialundervisning<strong>en</strong> for de mange elever, der<br />
med fordel ville kunne modtage specialundervisning ud<strong>en</strong> at blive udskilt fra d<strong>en</strong> almindelige<br />
folkeskole, samt at der hermed lægges et unødv<strong>en</strong>digt pres på kommunernes<br />
økonomi, herunder at <strong>en</strong> stadig større andel af <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong>s ressourcer anv<strong>en</strong>des<br />
ud<strong>en</strong> for folkeskolerne på segregeret specialundervisning og ikke ind<strong>en</strong> for d<strong>en</strong> almindelige<br />
folkeskole <strong>til</strong> gavn for alle elever. Det vurderes <strong>til</strong>lige for ufleksibelt, at <strong>en</strong><br />
ikke ubetydelig del af ressourcerne <strong>til</strong> d<strong>en</strong> almindelige undervisning er afsat <strong>til</strong> undervisning<br />
af <strong>en</strong>keltelever i 0-6 timer ug<strong>en</strong>tligt.<br />
Hvis d<strong>en</strong>ne udvikling skal v<strong>en</strong>des, er der behov for at iværksætte <strong>til</strong>tag, der forskyder<br />
specialundervisning<strong>en</strong> <strong>til</strong> d<strong>en</strong> almindelige folkeskole ved anv<strong>en</strong>dels<strong>en</strong> af forskellige<br />
mellemformer for specialundervisning <strong>–</strong> fx almindelig specialundervisning 7-11 timer<br />
og <strong>en</strong>keltintegration <strong>–</strong> med det formål at mindske udskillels<strong>en</strong> af elever <strong>til</strong> d<strong>en</strong> segregerede<br />
vidtgå<strong>en</strong>de undervisning i specialklasser og på specialskoler. De segregerede<br />
<strong>til</strong>bud vil herefter i højere grad kunne målrettes elever med svære handicaps mv.<br />
Der er desud<strong>en</strong> behov for <strong>til</strong>tag, der kan understøtte, at d<strong>en</strong> almindelige undervisning<br />
forstås bredere, så begrænset støtte ses som <strong>en</strong> udvidelse af d<strong>en</strong> nuvær<strong>en</strong>de undervisningsdiffer<strong>en</strong>tiering,<br />
samt at der skabes <strong>en</strong> <strong>bedre</strong> indsigt i effekt<strong>en</strong> af forskellige<br />
undervisningsformer. Det vil kunne fremme udvikling<strong>en</strong> af inkluder<strong>en</strong>de fællesskaber<br />
i d<strong>en</strong> almindelige undervisning, som tager højde for børns forskellige behov ved<br />
<strong>en</strong> fleksibel <strong>til</strong>rettelæggelse af undervisning<strong>en</strong>.<br />
20 <strong>Specialundervisning</strong> i <strong>folkeskol<strong>en</strong></strong> <strong>–</strong> <strong>veje</strong> <strong>til</strong> <strong>en</strong> <strong>bedre</strong> <strong>organisering</strong> og styring · Juni 2010