Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...

Kapitel 6. Analyse af ressourceforskelle
En effektiv styring og koordinering af visitationsprocessen vurderes dog ikke nødvendigvis
at forudsætte, at visitationsprocessen er meget centraliseret. En decentraliseret
visitationsproces kan således også blive styret og koordineret effektivt.
I en decentralt organiseret visitationsproces er det dog netop ikke centrale procedurer
og koordinationsmekanismer, som først og fremmest skal fremme en effektiv visitation,
men derimod tilstedeværelsen af økonomiske incitamenter hos skolerne
kombineret med mekanismer, der kan sikre en vis ensartethed i visitationen på tværs
af skoler, herunder fx øget tilsyn og et klart serviceniveau mv.
6.5 Kompetencer og arbejdsformer
Undersøgelsen har vist, at lærernes specialpædagogiske og personlige kompetencer har stor betydning
for lærernes evne til at inkludere elever med særlige behov i undervisningen i den almindelige folkeskole.
De 12 kommuner har da også generelt fokus på udvikling af lærernes specialpædagogiske
kompetencer og på anvendelsen af inkluderende arbejdsformer. Indsatsen er dog sjældent tilrettelagt
systematisk eller er tilstrækkeligt strategisk forankret, selvom det netop tyder på, at systematisk
kompetencebygning og målrettet brug af inkluderende arbejdsformer medvirker til at sikre en mere
effektiv ressourceudnyttelse på specialundervisningsområdet. Deloitte vurderer derfor også, at kommunerne
fremadrettet med fordel vil kunne arbejde mere strategisk og målrettet med specialpædagogisk
kompetenceopbygning og inkluderende arbejdsformer.
Lærernes specialpædagogiske kompetencer og skolernes anvendelse af inkluderende
arbejdsformer vurderes at være faktorer, som kan have betydning for, i hvilket omfang
kommunerne er i stand til at inkludere elever med særlige behov i undervisningen
i den almindelige folkeskole.
Det må således grundlæggende forventes, at lærere med et højt specialpædagogisk
kompetenceniveau vil have bedre forudsætninger for at rumme og inkludere elever
med særlige behov i undervisningen i den almindelige folkeskole. Det kan herudover
forventes, at lærernes personlige kompetencer har betydning for, hvor godt de er i
stand til at sikre inklusion.
Samlet set er et stort flertal af skolelederne i de 12 kommuner da også helt enige eller
enige i, at lærernes formelle specialpædagogiske kompetencer samt deres personlige
kompetencer har betydning for henvisningen af elever til specialundervisning, jf. figur
6.21.
122 Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering og styring · Juni 2010