Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...

Kapitel 2. Sammenfatning og forslag
Forslag 9: Indskærpelse af at diagnoser ikke giver ret til specialundervisning
Baggrund for forslag: Undersøgelsen viser, at et flertal af skolelederne oplever, at den
øgede mulighed for at kunne stille en diagnose medvirker til at øge presset for specialundervisning.
Endvidere viser den kvalitative dataindsamling, at flere kommuner
har valgt en administrativ praksis, hvor diagnoser på socialområdet også giver adgang
til specialundervisningstilbud. Det er dog karakteristisk, at visitationsudvalgene i
kommunerne i mindre grad anser diagnoser for et være et problem i forhold til de
stigende aktiviteter.
Udvalget finder på den baggrund, at der er behov for at indskærpe, at en diagnose
ikke i sig selv kan udløse en bestemt form for specialundervisningsstøtte. Støtten
fastsættes på grundlag af en konkret vurdering af barnets undervisningsmæssige behov.
Uvalget foreslår, at:
• Det indskærpes i vejledningen om folkeskolens specialundervisning og anden
specialpædagogisk bistand eller lignende, at en given støtte i form af specialundervisning
ikke kan tildeles alene på baggrund af en diagnose, men at støtten
fastsættes på grundlag af en konkret vurdering af barnets undervisningsmæssige
behov.
Forslaget kræver ingen lovændringer.
Forslag 10: Ændrede finansierings- og betalingsregler i forbindelse med frit
valg
Baggrund for forslag: Efter de gældende regler om frit valg har forældre ret til at vælge et
andet specialundervisningstilbud end det af kommunen foreslåede – det forudsætter,
at der er plads på det pågældende tilbud, og at skolekommunen finder tilbuddet relevant.
Bopælskommunen er i givet fald forpligtet til at finansiere eventuelle merudgifter
(bortset fra befordring) fuldt ud.
Selv om undersøgelsen viser, at frit valg i dag kun benyttes i beskedent omfang i de
fleste kommuner, vurderer udvalget, at dette på sigt kan udgøre en styringsmæssig
udfordring for kommuner, hvis anvendelse af frit valg bliver mere udbredt.
Udgangspunktet bør fortsat være, at kommunerne skal indgå aftaler om betaling af
undervisningsudgiften for elever, der benytter det frie skolevalg til at søge en skole i
en anden kommune.
For så vidt angår de regler, som kommunerne falder tilbage på i tilfælde af uenighed,
peger udvalget på følgende to mulige modeller:
30 Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering og styring · Juni 2010