Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering ...

Kapitel 2. Sammenfatning og forslag
pædagogiske udredninger, der dokumenterer, at eleven har nedsat intellektuel kapacitet.
Den endelige afgørelse træffes af kommunen, og det kræver samtidig forældrenes
accept, at overføre en elev til den obligatoriske særskole.
I Sverige er der et nationalt tilsynsorgan, »Skolinspektionen», som fører tilsyn med
skolerne i hele Sverige. Skolinspektionen fungerer desuden som klageinstans. Forældre
og elever kan således klage over forhold på skolen til Skolinspektionen, som på
den baggrund iværksætter en inspektion.
En gennemførelse af den svenske model vil kræve en ændring af folkeskoleloven,
hvor henvisning til specialskoler forbeholdes bestemte grupper af elever med svære –
typisk kognitive – vanskeligheder. Det skal desuden overvejes, om der skal etableres
et nationalt tilsynsorgan, hvortil forældre og elever kan klage over undervisningen
m.v. Ud over lovændringen vil det også være nødvendigt med pædagogiske vejledninger.
Udvalget vurderer, at det er nødvendigt i bekendtgørelse og vejledning at præcisere,
at undervisningsdifferentiering skal udstrækkes til at omfatte en specialiseret støtte til
for eksempel børn med læsevanskeligheder.
Forslag 2: Øget fokus på fagligheden i specialundervisning
Baggrund for forslag: Den kvalitative del af undersøgelsen (kommunebesøg og workshopper)
har vist, at mange skoleledere og lærere oplever, at der igennem de senere
år er sket en række skærpelser af de faglige krav til eleverne, bl.a. som følge af større
eller vanskeligere curriculum, øget fokus på test af elevfærdigheder samt det forhold,
at alle fag i dag er eksamensfag. Der er en forholdsvis udbredt opfattelse af, at disse
ændringer trækker i retning af at vanskeliggøre inklusionsopgaven, fordi mulighederne
for undervisningsdifferentiering og fravigelser af curriculum begrænses af de
skærpede krav.
Undersøgelsen giver ikke direkte grundlag for at vurdere den konkrete betydning af
de eventuelt skærpede faglige krav til eleverne, men problemstillingen er efter udvalgets
opfattelse et relevant opmærksomhedspunkt. Hvis risikoen for, at skærpede faglige
krav tenderer mod at øge segregeringen, er reel, er der grund til at overveje handlemulighed
for at imødegå denne risiko:
• Det skal tydeliggøres i for eksempel en vejledning, at der er mulighed for at differentiere
indsatsen i forhold til den enkelte elev og for alternative prøveformer,
og at Fælles Mål ikke er til hinder herfor.
Forslaget kan gennemføres uden lovændring ved en ændring af bekendtgørelse om
elevplaner.
24 Specialundervisning i folkeskolen – veje til en bedre organisering og styring · Juni 2010