BØRN OG UNGE I BEVÆGELSE - Kulturministeriet
BØRN OG UNGE I BEVÆGELSE - Kulturministeriet
BØRN OG UNGE I BEVÆGELSE - Kulturministeriet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ved hjælp af denne model kan vi – selvfølgelig<br />
meget forenklet – tegne et billede af den måde,<br />
forskellige samfundsområder, fx idrætten, er<br />
organiseret. Nogle samfundsområder ligger<br />
overvejende i den offentlige sektor. Det gælder<br />
fx forsvar, politi, sundhed og uddannelse. Andre<br />
samfundsområder organiseres primært i den<br />
kommercielle sektor. Det gælder især produktionen<br />
af materielle goder – landbrug, industri<br />
mv. Og mange samfundsområder er – i forskellige<br />
blandinger – fordelt over alle fire samfundssektorer.<br />
Man skal samtidig være opmærksom<br />
på, at der er tale om en meget forenklet model<br />
af samfundets organisering. På det formelle<br />
juridiske plan kan man i de fleste tilfælde<br />
skelne mellem kommercielle, offentlige, frivillige<br />
og uformelle organisationer og fællesskaber,<br />
men ser vi på den måde, de fungerer på, er<br />
skillelinjerne ikke så skarpe. Mange organisationer<br />
befinder sig således i en grå zone mellem<br />
de forskellige samfundssektorer, og alle organisationer<br />
er i større eller mindre grad påvirket af<br />
de rationaler, der er styrende i hver af de fire<br />
samfundssektorer. Mange offentlige institutioner<br />
ledes i dag efter principper, vi normalt finder i<br />
den kommercielle sektor. Fx konkurrerer såvel<br />
skoler som sygehuse om “kunderne”, fordi der<br />
i princippet er frit skole- og sygehusvalg, og<br />
FIGUR 14<br />
Samfundets organisering i fire samfundssektorer.<br />
Profit<br />
Ikke-profit<br />
Den<br />
kommercielle<br />
sektor<br />
103<br />
Den<br />
offentlige<br />
sektor<br />
Den frivillige<br />
sektor<br />
den offentlige finansierings størrelse er bestemt<br />
af, hvor mange der benytter den pågældende<br />
institution. Omvendt er mange private virksomheder<br />
stærkt styret af lovgivning og offentlig<br />
regulering. Det gælder fx finansielle virksomheder<br />
og den primære sundhedstjeneste (privatpraktiserende<br />
læger). Cirklen i midten af figur<br />
14 er en illustration af de frivillige organisationers<br />
reelle samfundsmæssige placering. Selvom<br />
organisationerne i princippet er frivillige, dvs.<br />
selvbestemmende og uden et kommercielt sigte,<br />
så er der mange af dem, der reelt er halvoffentlige<br />
eller i praksis fungerer som en kommerciel<br />
virksomhed. Fx er mange frivillige organisationer<br />
næsten hundrede procent offentligt finansieret,<br />
bl.a. de landsdækkende idrætsorganisationer,<br />
og andre organisationer adskiller sig kun<br />
fra private virksomheder derved, at overskuddet<br />
ikke kan trækkes ud af organisationen, bl.a.<br />
store motions-idrætsforeninger og visse eliteidrætsklubber.<br />
Mange af de frivillige organisationer<br />
befinder sig altså i den grå zone mellem den<br />
frivillige sektor og de andre samfundssektorer.<br />
Formel<br />
Den<br />
uformelle<br />
sektor<br />
Uformel<br />
Offentlig<br />
Privat