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1.1 Die Umweltintegration in der Weltbank
1.1.1 Die Institutionalisierung des Umweltschutzes in der Weltbank
Die Weltbank wurde 1944 in Bretton-Woods zusammen mit dem Internationalen
Währungsfonds (IWF) gegründet. 5 Ebenso wie der IWF ist die Weltbank eine
Sonderorganisation der UN. Ursprünglich war es ihr Ziel, den Wiederaufbau nach dem
Zweiten Weltkrieg zu fördern und in Zusammenarbeit mit dem Internationalen
Währungsfonds (IWF) stabile Währungen zu schaffen. Später wurde es ihre Hauptaufgabe,
die Armut in der Welt zu bekämpfen und die Lebensbedingungen der Menschen in den
Entwicklungsländern zu verbessern. Sie gilt als wichtigster Geldgeber für Projekte in der
Entwicklungszusammenarbeit. Das von den Mitgliedstaaten besetzte Exekutivdirektorium
entscheidet über die Kreditvergabe; das Sekretariat ist für die Vorbereitung der
Entscheidungen zuständig. Die Hinwendung zum Thema Umweltschutz setzte in der
Weltbank – genauer: im Sekretariat – in den 1970er Jahren ein. Seither ist zwar zu
beobachten, dass die Weltbank ihre Bemühungen zum Umwelt-Mainstreaming intensiviert
hat. Dennoch weisen interne Weltbank-Berichte nach, dass es Probleme mit der Umsetzung
der eigenen Mainstreaming-Strategie 6 gibt (Lindenthal 2010 i.E).
Bereits 1970 richtete die Weltbank intern ein Umweltbüro ein und galt daher zunächst als
Pionier des Umweltschutzes. Dennoch fehlte es lange Zeit an einer konsistenten
Umweltschutzstrategie (Park 2007: 539). 1975 gab sich das Sekretariat erste
Umweltrichtlinien, allerdings wurden diese unverbindlichen Empfehlungen in der Praxis
zumeist ignoriert (Gehring/Kerler 2007: 230). Bis zum Jahr 1983 hatte das Umweltbüro der
Weltbank lediglich drei Umweltexperten rekurriert, die allerdings erst in einer späten Phase in
das Verfahren zur Projektvergabe, das die Weltbank für die von ihr finanzierten Projekte
vorsieht, einbezogen wurden und die nur selten Empfehlungen zum Umweltschutz
aussprachen (Gehring/Kerler 2007: 230; Nielson/Tierney 2003: 253). 1987 wurde das
Umweltbüro zu einer Umweltabteilung erweitert und deren Personal auf 30 Mitarbeiter
aufgestockt. Darüber hinaus sagte der Weltbank-Präsident zu, dass eine neue Kategorie von
Umwelt-Darlehen eingeführt würde (Nielson/Tierney 2003: 258).
5 Die Weltbankgruppe besteht aus fünf Organisationen: Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung
(IBRD), Internationale Entwicklungsorganisation (IDA), Internationale Finanz-Corporation (IFC), Multilaterale
Investitions-Garantie-Agentur (MIGA), Internationales Zentrum für die Beilegung von Investitionsstreitigkeiten
(ICSID). Im allgemeinen Sprachgebrauch sind die IBRD und die IDA gemeint, wenn von der Weltbank die Rede
ist.
6 Die Weltbank definiert Umwelt-Mainstreaming als vollständige Internalisierung von Umweltaspekten in die
Tätigkeiten der Weltbank (World Bank 2001: 11).
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