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Abhilfe könnten hier unter Umständen detailliertere rechtliche Anforderungen an
„Ökostrom“-Zertifikate schaffen. So könnte durch gesetzliche Vorgaben verbindlich
festgelegt werden, dass die Vergabe eines Siegels zur Werbung mit nachhaltiger
Energie tatsächlich Investitionen in neu in Betrieb genommene Anlagen voraussetzt.
Ein Modell dafür könnte gegebenenfalls die EU-Ökoverordnung sein, durch die
europaweit die Anforderungen für die Zertifizierung ökologischer
Landwirtschaftsbetriebe geregelt sind. Eine gewisse Verbesserung der Transparenz wird
jedoch bereits erfolgen, wenn die in Art. 15 der Richtlinie 2009/28/EG vorgesehenen
Herkunftsnachweise in allen Mitgliedsstaaten sichergestellt werden.
Von anderen, erfolgreichen Fällen von Selbstregulierung unterscheidet sich die
Klimaproblematik und insbesondere die Kohlenstoffdioxid-Emissionen bei der Nutzung
fossiler Energieträger in ihrer Problemstruktur: Selbstregulierung hat vor allem dann
Sinn, wenn es beispielsweise darum geht, Emissionen oder Störfällen vorzubeugen, die
für den Normalbetrieb nicht erforderlich sind. Dabei handelt es sich um Strategien, die
weitgehend im Eigeninteresse der Betreiber von Industrieanlagen liegen. Bei der
Energiewende kommt es jedoch zu einer radikaleren Abkehr von Technologien, deren
Risiken nicht durch inkrementelle Verbesserungen und Anpassungen bewältigt werden
können. In diesem Fall ist anzunehmen, dass Marktkräfte alleine den Übergang zu einer
anderen Technologie nicht bewirken, sondern allenfalls unterstützen können. Es ist
unrealistisch anzunehmen, dass die relativ hohen Kosten für die Umstellung aus
idealistischen Motiven von einzelnen Unternehmen und Konsumenten übernommen
werden.
Gesellschaftliches Engagement im Rahmen des EEG
Die Privatisierung des Strommarktes hat in Verbindung mit der Anschluss- und
Abnahmepflicht der Netzbetreiber direkte Formen der Bürgerbeteiligung an der
Energieversorgung ermöglicht. Während der Energiemarkt zuvor großen
Energieversorgern vorbehalten war, sind Privatleute seither nicht bloß auf die Rolle von
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