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Institutionell wurde die Leistungsfähigkeit des CTE letztlich dadurch eingeschränkt, dass
ihm wichtige strittige Themen entzogen und anderen WTO-Gremien – so dem TRIPS-Rat,
dem SPS-Komitee und dem Allgemeinen Rat – übertragen wurden (Ehling 2006: 453;
International Centre for Trade and Sustainable Development 2003). Die zukünftige
Problemlösungsfähigkeit des CTE wird davon abhängen, dass ihm eindeutige Zuständigkeiten
übertragen werden und geklärt wird, welche Implikationen sich aus seinen Vorlagen für
andere WTO-Entscheidungsgremien ergeben (Ehling 2006: 452).
1.3 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen
Weltbank und WTO haben sich in den letzten Jahren zunehmend mit Umweltschutzbelangen
auseinandergesetzt und zumindest damit begonnen, den Umweltschutz in ihren
organisationalen Strukturen zu verankern und in ihre Aktivitäten zu integrieren. Bei beiden
Organisationen wurde dieser Prozess durch das Zusammenspiel von externen und internen
Bedingungen beeinflusst. So wirkte sich beispielsweise positiv auf die Umweltintegration im
GATT/in der WTO aus, dass die UN umweltspezifische Anfragen an das GATT stellten und
die damaligen GATT-Direktoren dem positiv oder zumindest nicht ablehnend
gegenüberstanden. Ein weiteres Beispiel für das Zusammenwirken beider Faktorenbündel ist
der erhöhte Problemlösungsdruck, auf den Weltbank und WTO reagieren. Das Ignorieren von
Umweltproblemen könnte das Erreichen der eigenen Organisationsziele mindestens
erschweren und somit die eigene Legitimität und den Fortbestand der Organisation gefährden.
Verkürzt und vereinfacht lässt sich festhalten, dass externe Ereignisse, Entwicklungen
und Akteure (UN-Umweltkonferenzen, aufstrebende Umweltbewegungen, Sensibilisierung
der Weltöffentlichkeit für Umweltthemen, wichtige Mitgliedstaaten/EU als Impulsgeber) sich
eher förderlich auf den beschriebenen institutionellen Veränderungsprozess auswirkten.
Verfestigte organisationale Strukturen, Kulturen und Verfahren (Verselbständigungsprozesse
von Sekretariaten, Abschottung gegen externe Einflüsse, ökonomische Handlungslogiken der
Mitarbeiter; fehlende oder unzureichende personelle und finanzielle Ressourcen, konsensuale
Entscheidungsfindung) stellten hingegen Veränderungsbarrieren dar oder standen dem
reibungslosen Ablauf von Veränderungsprozessen zumindest entgegen.
Was folgt hieraus für die (Um-)Gestaltung von internationalen Institutionen in Richtung einer
(verbesserten) Berücksichtung von Umwelt- und Klimaschutzaspekten? Die Ausführungen
haben gezeigt, dass das Organisationsdesign darüber (mit-)entscheidet, ob Umwelt- und
Klimaschutzaspekte angemessen in die Strukturen und Aktivitäten einer Organisation
integriert werden können. Um Organisationen, die vornehmlich ökonomische Ziele verfolgen,
stärkerer in Richtung Umwelt- und Klimaschutz auszurichten – ohne dabei den Anspruch zu
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