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Fast man die Governance-Formationen und die von ihnen produzierten Teilordnungen
als Systeme und betrachtet man diese mit systemtheoretischem Blick, so ist Wandel nur
in inkrementaler Weise zu erwarten: Systeme sind auf ihre eigene Stabilisierung
ausgerichtet und absorbieren oder resozialisieren Abweichungen (Parsons 1964: 480
ff.). Sie evoluieren im Modus Variation, Selektion und Restabilisierung (Luhmann
1997: 498 ff.). Änderungen ihrer Umwelt vermögen sie nur als Rauschen
wahrzunehmen, auf das sie versuchsweise, aber nicht proaktiv reagieren (Luhmann
1986). Gegen diese immobilisierende Macht des Systems steht die empirisch evidente
Bedeutung der Interessen und Akteure. Sie ist vor allem von der Konflikttheorie
thematisiert und gegen die Systemtheorie in Anschlag gebracht worden (Dahrendorf
1959). xi Nach der Konflikttheorie, die mE heute zu Unrecht vergessen ist, aber in einer
langen geistigen Tradition steht xii , findet sozialer Wandel meist auf Grund von
Konflikten statt, nicht auf Grund von inkrementalen Prozessen, Konflikten, die auf
Interessen basieren und durch Akteure artikuliert werden .
Die soziologische Konflikttheorie ist eine Abstraktion aus der Marx’schen
Kapitalismusanalyse. Während Marx und Engels den Klassenkonflikt als zentral
ansahen, hält die Konflikttheorie eine Vielzahl weiterer sozialer Gegensätze für
mögliche Grundlagen von Konflikten, wie Religionen, Ethnien, Zugriff auf Ressourcen,
Entwicklungsunterschiede, etc. Solche Konflikte schaffen Raum für sozialen Wandel,
den die Governance-Strukturen nutzen können.
Für unseren Zusammenhang ist der Klassenkonflikt keine relevante Kategorie, weil sich
Kapital und Arbeit im Hinblick auf die Ausbeutung natürlicher Ressourcen weitgehend
verbündet haben. Die Front der Verteidiger der natürlichen Ressourcen wird eher von
einer Koalition von Bürgern aus Berufen wie dem Dienstleistungssektor bestritten, die
nicht auf die zerstörende Inanspruchnahme natürlicher Ressourcen angewiesen sind.
Wie der Konflikt dieser Fronten ausgeht, und welche Handlungsmöglichkeiten der Staat
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xi Der politologische Ansatz akteursbezogener Erklärungen politischen Handelns kann vielleicht als eine
domestizierte Variante der Konflikttheorie angesehen werden.
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