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Die politische Konstellation, in der die Chance für eine schnelle, nachhaltige und
wirksame klimapolitische Wende gegeben ist, müsste daher umfassen: übergroße
Mehrheiten in wichtigen Nationalstaaten, hegemoniale Rolle der G8/G20, begleitender
politischer Druck durch eine Weltklimabewegung, Konzentration der politischen
Aufmerksamkeit auf ein Interventionsfeld und Hinzutreten einer oder mehrerer lokaler
Krisen mit Bezug zu diesem Interventionsfeld und weltweiter Aufmerksamkeit. Erst in
einer derartigen Konstellation, so kann – vor dem Hintergrund politikwissenschaftlichen
Wissens über die Funktionsweise politischer Systeme und Regime – vermutet werden,
könnte eine grundlegende Klimawende im Sinne der u.a. vom WBGU aufgestellten
Zielsetzungen gelingen.
Eine derartige Konstellationsanalyse ist immer noch unterkomplex, weil sie die
Zeitdimension nicht hinreichend einbezieht. Sie stellt die Zeit still, indem sie eine
Konstellation zu einem Zeitpunkt/-raum herausstellt, für die eine höhere Reformchance
gegeben ist. Angemessener ist eine dynamische Analyse, die bestimmte Abfolgen von
Konstellationen als diejenigen auszeichnet, die eine höhere oder niedrigere Chance für
eine erfolgreiche Klimapolitik bieten. In einem derartigen Analyseverständnis könnte
der Fehlschlag der Kopenhagener Konferenz eine ganz andere Bedeutung erhalten als in
dem hier gewählten ‚komparativ-statischen’ Ansatz. Kopenhagen stand im Kontext der
vorliegenden Analyse für die generellen Schwierigkeiten, die eine inklusive
intergouvernementale Struktur globalen Regierens kennzeichnet. Der Fehlschlag der
Konferenz verdeutlicht die als generelles Problem unterstellte Problematik dieses
Governance-Typus. Im Vergleich zu anderen Formen des Regierens, wie etwa
exklusiven Formen des Intergouvernementalismus im G8/G20-Regime, weisen UN-
Konferenzen für sich betrachtet Nachteile auf (komparativ-statische Perspektive). In
einer dynamischen Perspektive kann das Versagen dieses Konferenzregimes aber
sowohl zu einer erneuten und intensivierten Anstrengung auf dieser Ebene als auch zur
Suche nach Alternativformen globalen Regierens führen. Es ist mithin innerhalb der
Grundform des inklusiven Intergouvernementalismus eine sich selbst steigernde
Dynamik vorstellbar als auch eine besondere Dynamik, die die gesamte Konstellation
aus UN, internationalen Regimen, G8, G20, Nationalstaaten etc. derart umstrukturiert,
dass sich eine neue Chancenstruktur herausbildet. Das Scheitern der Kopenhagener
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