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Die ersten umweltschutzbezogenen Reformen der Weltbank wurden als Schritt in die
richtig Richtung bewertet, ließen die Kritiker – sowohl aus der Zivilgesellschaft als auch aus
dem Exekutivdirektorium 8 – jedoch nicht verstummen. Um das Sekretariat, das die
Weltbankprojekte initiiert, plant und evaluiert, besser kontrollieren zu können – und somit
auch die Umweltintegration zu befördern – setzte das Exekutivdirektorium den
Inspektionsausschuss ein.
Zu den wichtigsten organisationsinternen Faktoren, die sich heranziehen lassen, um die
Schwierigkeiten beim Umwelt-Mainstreaming zu erklären, gehört vor allem, dass das
Sekretariat seine eigenen Regeln und Routinen entfaltet hatte und dazu tendierte, neue
Anweisungen zu ignorieren. Da das Sekretariat in der Vergangenheit im Sinne der Mitglieder
des Exekutivdirektoriums gearbeitet hatte, vernachlässigte das Direktorium seine
Kontrollfunktion, so dass ein Prozess der Verselbständigung des Sekretariats in Gang gesetzt
wurde (Nielson/Tierney: 253f.), der sich in den Folgejahren negativ auf die
Umweltintegration auswirkte (Lindenthal 2010 i.E.).
Eine bessere Berücksichtigung von Umweltaspekten wurde nicht zuletzt durch die
ökonomisch geprägte Kultur der Weltbank verhindert. Der Mitarbeiterstab der Weltbank
besteht vornehmlich aus Ökonomen, deren Handlungslogik – abgebildet in
dementsprechendem routinisierten Verhalten – dem Umwelt-Mainstreaming zuwiderlief
(Biermann/Siebenhüner 2007: 23; Marschinski/Behrle 2007: 28; Weaver 2007: 495). Diese
tief verwurzelten Gewohnheiten und Verfahren konnte nicht einmal durch den neuen
Führungsstil des damaligen Präsidenten der Weltbank, James D. Wolfensohn, aufgebrochen
werden. Wolfensohn setzte sich für Umweltreformen in der Weltbank ein, konnte die
Umweltintegration jedoch nicht wesentlich voranbringen (Marschinski/Behrle 2007: 27,
Gutner 2005: 773, Weaver, 2007: 540). Dass Verantwortlichkeiten im Zuge der
Rationalisierungsprozesse, die ebenfalls während der Amtszeit von Wolfensohn durchgeführt
worden sind, dezentralisiert wurden, lief der Umweltintegration zuwider. Mitarbeiter der
Umweltabteilung wiesen darauf hin, dass die acht UN-Milleniumsziele, 9 an deren Aufstellung
die Weltbank beteiligt war und zu denen die Nachhaltigkeit gehört, zwar den Status einer
Handlungsrichtlinie haben. Letztlich liegt es jedoch an den persönlichen Prioritäten der
country directors, auf welche der acht Ziele sie sich konzentrieren (Marschinski/Behrle 2007:
23).
8 Im Sinne des principal-agent-Ansatzes (Hawkins et al. 2006), der sich mit der Verselbstständigung von
internationalen Organisationen befasst, werden die Mitgliedstaaten (principal), die für die Kontrolle des
Weltbank-Sekretariats (agent) zuständig sind, der externen Umwelt der Weltbank zugeordnet.
9 Siehe unter: >http://www.unmillenniumproject.org/