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„trotz massiven politischen Drucks von gesellschaftlichen Gruppen und einigen Mitgliedern
im Vorfeld der Vorbereitungen auf die Ministerkonferenz in Seattle 1999 17 nicht konkret zum
umweltpolitischen Reformbedarf der WTO geäußert“ habe (Pfahl 2000: 159; vgl. Tarasofsky
1999). Dem CTE ist es bis heute nicht gelungen, umweltorientierte Reformvorschläge des
WTO-Systems einzubringen und das Verhältnis zwischen Welthandelsordnung und
multilateralen Umweltabkommen zu klären (Sampson 2005: 28f.; Shin 2004: 231; Singh
2009: 250; Tarasofsky 1999: 472f.; Wallach/Woodall 2004: 47). Zwar nutzen die WTO-
Mitgliedstaaten dieses Forum, um Informationen über ihre jeweiligen Positionen – „teilweise
sehr sachorientiert“ (Pfahl 2000: 159) – auszutauschen, gelangten bislang allerdings nicht zu
einer Annäherung bei wichtigen Themen (Shin 2004: 231; Corbey 2009: 23).
Abschließend lässt sich zusammenfassen, dass es dem CTE nicht gelungen war, ein
Umwelt-Mainstreaming durchzusetzen, auch wenn erwartet worden war, dass dies dadurch
hätte befördert werden können, dass viele derjenigen, die in diesem Forum saßen, auch in
anderen WTO-Organen tätig waren (Tarasofsky 1999: 487; vgl. Pfahl 2000: 156). Insgesamt
war der CTE kaum um eine Integration von Umweltbelangen in das internationale
Handelsrecht bemüht (Ehling 2006: 456).
1.2.2 Erklärungsfaktoren
Die WTO selbst erklärt die Hinwendung zum Umweltschutz einerseits damit, dass seit
Beginn der 1970er Jahre Umweltschutzmaßnahmen und -standards einen zunehmenden
Einfluss auf den internationalen Handel haben – die damit einhergehend als
Protektionismusinstrumente und Hindernisse für den internationalen Handel wahrgenommen
wurden (Ehling 2006: 441) – und dass andererseits der ansteigende Handelsverkehr Folgen
für die Umwelt hat. 18 Ebenso wie bei der Weltbank war die Wahrnehmung eines steigenden
Problemdrucks ein wichtiger Auslöser für die Umweltintegration.
Zunächst waren vor allem externe Faktoren dafür ausschlaggebend, dass es im GATT
und in der WTO zu einer Hinwendung zu Umweltschutzthemen kam. Im Rahmen des GATT
fand eine ernsthafte Auseinandersetzung mit Umweltschutzbelangen allerdings nahezu nicht
statt (Senti 2007: 34). Dass es dennoch zur Gründung der EMIT-Gruppe kam, führt die WTO
auf eine Anfrage der UN an das GATT-Sekretariat zurück, einen Beitrag zur
Umweltkonferenz von Stockholm (1972) zu leisten. Vor diesem Hintergrund drängte der
damalige GATT-Generaldirektor Olivier Long die GATT-Unterzeichnerstaaten zu
17 Nach den gewalttätigen Protesten beim WTO-Ministertreffen in Seattle 1999 wurde Seattle zum Symbol des
Aufbruchs der Globalisierungsgegner (Falke 2004).
18 Siehe unter. >http://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/wrk_committee_e.htm