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4. Funktionen, Strukturen, Wechselwirkungen
Die Formationen von globaler Governance sollen im Folgenden im Hinblick auf ihre
Leistung für das Klimaproblem genauer betrachtet werden. Dabei sind drei Aspekte von
Interesse:
- die Ziele, die erreicht werden sollen
- das generative Potential der pluralen Governance-Formationen
- Wechselbeziehungen zwischen den pluralen Governance-Formationen im Hinblick
auf die Zielerreichung
4.1 Ziele
Um den jeweiligen Beitrag dieser Steuerungsreserven zu dem Erdsystemproblem zu
identifizieren, ist das Problem zunächst noch näher zu bestimmen und sind aus ihm
Ziele abzuleiten.
Das Problem besteht in der globalen anthropogenen Erwärmung mit ihren Folgen für
die Biosphäre. Als Reaktion könnte man auf muddling through oder -anspruchsvoller -
Adaptation setzen. Doch damit nähme man enorme Katastrophen in Kauf, die sich aus
einem massiven Anstieg des Meeresspiegels, aus Wetterkatastrophen und aus einem
fundamentalen Umbau der Niederschlags- und Wärmemuster ergäben. Mitigation steht
deshalb weiterhin an erster Stelle der Ziele einer durchdachten globalen Agenda.
Mitigation müsste auf drei Unterziele gerichtet sein (SRU 2008):
- Reduktion von Klimagasemissionen
- Steigerung der Energieeffizienz
- Umstieg von fossilen auf regenerative Energiequellen.
Während diese drei Unterziele unstreitig und vielfach in gesellschaftliche und staatliche
Praxis umgesetzt worden sind, ist ein viertes - Energiesuffizenz - umstritten. Während
die drei genannten Unterziele sich auf die Instrumente der Bedürfnisbefriedigung
beziehen, geht es bei der Suffizienz um einen Umbau der Bedürfnisse selbst. Teils zielt
Suffizienz auf „wohlverstandene Bedürfnisse“ (Fahrrad statt Auto), teils auch auf
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