Elfter Zusammenfassender Bericht 2001 - Hessischer Rechnungshof

Professionalisierung
des Gebäudemanagements
Benchmarking der Bürgerhäuser und Dorfgemeinschaftshäuser
gab es in keiner der Städte und Gemeinden.
Die Gemeinden sollten eine Professionalisierung ihres Gebäudemanagements in folgenden
Punkten anstreben:
• Zusammenfassung der Verantwortung für den Substanzerhalt und Bewirtschaftung
der Gebäude durch Einbindung in ein Gebäudemanagement für alle Immobilien
einer Stadt oder Gemeinde,
• periodische Feststellung des baulichen Zustands der Gebäude in Baubegehungen
und Einarbeitung in eine Instandhaltungsplanung,
• Aufbau einer einfachen Kosten- und Leistungsrechnung, die die Kosten verursachungsgerecht
den Nutzungsarten Veranstaltungsfläche, wirtschaftliche Fläche
und Flächen weiterer Einrichtungen zuordnet und die Berechnung von Mieten zulässt.
• Die so ermittelten Mieten werden den Nutzern in Rechnung gestellt. Die Vermietung
und Verpachtung von Wohnungen oder Gastronomieräumen stellt eine wirtschaftliche
Betätigung dar und sollte kostendeckend betrieben werden. Sofern es
sich um eigengenutzte Räume handelt, nimmt die Kommune eine innere Verrechnung
an die betreffenden internen Nutzer vor.
• Der Betrieb der Veranstaltungsräume stellt zunächst eine interne Nutzung der
Immobilien dar. Diese Einrichtung hat die Kosten für die Veranstaltungsräume zu
tragen. Bei der weiteren Vergabe der Räume an Bürger, Unternehmen, Vereine
und Sonstige sollten die Kommunen ein Verfahren anwenden, das die Nutzer entsprechend
der Inanspruchnahme an den Kosten beteiligt:
• Dazu ist ein kostendeckender Entgeltsatz je Nutzungseinheit zu kalkulieren, der
von einer angemessenen Auslastung der Räume (z.B. 45 Prozent) ausgeht. Dies
gewährleistet, dass bei schwach genutzten Häusern die tatsächlichen Nutzer nicht
mit den Kosten der Leerstände belastet werden. Zur Steuerung ist die Kennzahl
„Auslastungsgrad“ geeignet.
• Das kostendeckende Entgelt sollte grundsätzlich jedem Nutzer berechnet werden.
Die Kommune kann entscheiden, inwieweit sie Vereine an den Kosten beteiligt
oder Mittel aus dem Haushaltsansatz für die Vereinsförderung bereitstellt. Zur
Steuerung ist die Kennzahl „Entgelte je Nutzungseinheit“ geeignet.
9.20 Benchmarking der Bürgerhäuser und Dorfgemeinschaftshäuser
Die Überörtliche Prüfung stellt die Gesamtergebnisse der Städte und Gemeinden vor.
Gleichwohl hängen Wirtschaftlichkeit und Sachgerechtheit eines Bürgerhauses auch
von anderen Faktoren ab. Deshalb wird in Ansicht 76 das Benchmarking der Bürgerhäuser
und Dorfgemeinschaftshäuser dargestellt.
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