Elfter Zusammenfassender Bericht 2001 - Hessischer Rechnungshof

Prüfungsergebnisse und Leitsätze
1.3 Siebenundsechzigste Vergleichende Prüfung „Personalwirtschaft“ bei 21
Städten und Gemeinden
Die Feststellungen von allgemeiner Bedeutung finden sich in Textziffer 7 ab
Seite 62.
Leitsätze:
Die Gemeinden könnten die Gestaltungsspielräume der geltenden Vorschriften
besser ausschöpfen.
Die wichtigste Ressource der öffentlichen Verwaltung – das Personal – wurde
zumeist unzureichend gesteuert. Die Datenlage in der Personalverwaltung war
nicht aussagekräftig: Personalwirtschaftliche Grunddatenwie Krankenstatistiken,
Altersstatistiken und Qualifikationsprofile wurden nicht sorgfältig geführt.
Nur in vier der 21 Gemeinden lagen EDV-unterstützte quantitative und qualitative
Personaldaten vor.
Das Personalmanagement ist zu verbessern: Keine Gemeinde setzte Instrumente
des Personalcontrollings ein, nur zwei Gemeinden verwendeten Konzepte
zur Personalentwicklung.
Die Flexibilisierungsmöglichkeiten in der Personalwirtschaft sollten besser genutzt
werden: Leistungszulagen wurden zu selten gewährt. Zeitarbeitsverträge
wurden ausschließlich mit Bediensteten in den Kindergärten abgeschlossen.
Die Ergebnisse der personalwirtschaftlichen Schritte wurden nicht kontrolliert:
So wurde der Erfolg von Personalentwicklung nicht ausreichend überprüft.
Ansätze moderner Personalführung und Personaleinstellung wie regelmäßige
und dokumentierte Zielvereinbarungs- oder Mitarbeitergespräche, Beurteilungen
und Assessment Center gab es nur in einer von 21 Gemeinden. Sie sollten
künftig verstärkt genutzt werden.
Personalwirtschaft wurde als Fortschreibung des Personalbestands gesehen:
Systematische Ansätze zur Personalbedarfsbemessung, Aufgabenkritik und eine
grundsätzliche Überprüfung der Eingruppierungen waren selten.
Die Angemessenheit der Personalausstattung war nur bedingt nachvollziehbar.
Elfter Zusammenfassender Bericht
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