erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Die wirtschaftliche Lage im Jahr 2004
Die Heterogenität der Anforderungen zeigt, dass sich das Informationsbedürfnis über den Umfang der Unterbeschäftigung
nicht durch eine einzelne Statistik befriedigen lässt. Der Streit um die eine richtige Abgrenzung der
Arbeitslosigkeit ist insofern müßig. Es muss vielmehr darum gehen, eine für die jeweilige Fragestellung angemessene
und inhaltlich sowie über die Zeit konsistente Abgrenzung zu ermitteln. Vor diesem Hintergrund und angesichts
der sich durch die Einführung des Arbeitslosengelds II ergebenden massiven statistischen Brüche wäre es
allerdings wünschenswert, dass in der Öffentlichkeit anstelle der Zahl der registrierten Arbeitslosen mehr als bisher
die Zahl der Erwerbslosen und der Umfang der verdeckten Arbeitslosigkeit Aufmerksamkeit fänden. Zum einen
kann dazu die künftige monatliche Bereitstellung von Erwerbslosenzahlen einen wichtigen Beitrag leisten,
wenngleich die bisher beobachtete geringe Beachtung der in den Arbeitsmarktstatistiken der Bundesagentur für
Arbeit ausgewiesenen EU-standardisierten saisonbereinigten Erwerbslosenquoten etwas skeptisch stimmt. Zum
anderen sollten nicht nur wie bisher die Teilnehmerzahlen der einzelnen Maßnahmen, sondern zusätzlich das
Aggregat in der Abgrenzung der verdeckten Arbeitslosigkeit selbst oder aber der „Stillen Reserve in Maßnahmen“
separat ausgewiesen werden.
Berufsausbildungsstellenmarkt: Lage trotz
verstärkter Bemühungen weiterhin prekär
248. Die Lage auf dem Berufsausbildungsstellenmarkt,
soweit er bei der Bundesagentur erfasst wird, ist infolge
der sich weiter öffnenden Schere von Ausbildungsplatzsuchenden
und verfügbaren Ausbildungsstellen nach wie
vor angespannt. Ein im Vergleich zum Vorjahr um
2,9 vH höheres Angebot an Ausbildungsplatzsuchenden
traf auf eine um 4,9 vH verringerte Zahl an verfügbaren
Ausbildungsplätzen (Tabelle 35). Am 30. September
2004, dem Ende des Berufsberatungsjahres 2003/2004,
standen daher 44 576 noch nicht vermittelten Bewerbern
lediglich 13 394 nicht besetzte Ausbildungsplätze gegenüber,
so dass sich der am Ende des Berufsberatungsjahres
verbleibende Bewerberüberhang von 20 175 Personen
im Berufsberatungsjahr 2002/2003 auf nunmehr
31 182 Personen vergrößerte; bezogen auf die Zahl aller
registrierten Bewerber für Berufsausbildungsstellen entspricht
dies einer Quote von 4,2 vH. Ein Bewerberüberhang
trat wie im Vorjahr in beiden Gebietsständen auf,
während in den vergangenen Jahren zumindest in Westdeutschland
meist ein rechnerischer Stellenüberhang
verblieben war. Besonders kritisch stellte sich die Lage
auf dem ostdeutschen Berufsausbildungsstellenmarkt
dar; hier betrug das Verhältnis der Zahl noch nicht besetzter
Ausbildungsstellen zu der noch nicht vermittelter
Bewerber 0,06, gegenüber einem Wert von 0,42 im früheren
Bundesgebiet ohne Berlin.
Die Ausbildungsbeteiligung der Betriebe lässt sich mit
Hilfe des IAB-Betriebspanels ermitteln, wobei im Hinblick
auf die Ausbildungsberechtigung beachtet werden
muss, dass nach der Erhebung für das Jahr 2003, die
derzeit die aktuellste verfügbare Datenbasis darstellt,
durch das Aussetzen der Ausbildereignungsverordnung
die Zahl der ausbildungsberechtigten Betriebe noch einmal
angestiegen sein dürfte. Im Vergleich zum Jahr 2002
hat der Anteil der ausbildungsberechtigten Betriebe jeweils
leicht auf rund drei Fünftel in den alten und auf
über die Hälfte in den neuen Bundesländern zugenommen.
Die anhand der tatsächlich ausbildenden Betriebe
gemessene Ausbildungsbeteiligung ist jedoch zurückgegangen.
Sie sank in den alten Bundesländern von
31,3 vH auf 29,9 vH aller Betriebe und in den neuen
Bundesländern von 25,7 vH auf 25,0 vH, so dass im Ergebnis,
anders, als in den Vorjahren, im Jahr 2003 weniger
als die Hälfte der ausbildungsberechtigten Betriebe
tatsächlich ausbildete. Gleichwohl nahm in den alten
Bundesländern die Ausbildungsquote, das heißt der Anteil
der Auszubildenden an den sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten, nur geringfügig von 4,7 vH auf
4,6 vH ab und blieb in den neuen Bundesländern sogar
unverändert bei 5,9 vH; die Zahl der beschäftigten Auszubildenden
sank folglich in etwa im gleichen Umfang
wie die der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten.
Bei der Interpretation dieser Zahlen ist zu berücksichtigen,
dass die Berufsberatungsstatistik den Berufsausbildungsstellenmarkt
nicht vollständig abbildet. So weist
der von der Bundesregierung herausgegebene Berufsbildungsbericht
2004 darauf hin, dass am Ende des Berufsberatungsjahres
2002/2003 von den knapp 720 000 bei
den Agenturen für Arbeit gemeldeten Bewerbern
rund 339 000 einen Ausbildungsplatz gefunden hatten,
rund 310 000 Bewerber eine Alternative wie eine Berufsfachschule
oder ein anderes, nicht an eine Berufsausbildung
geknüpftes Beschäftigungsverhältnis gewählt
hatten, etwa 35 000 Bewerber noch nicht vermittelt waren
und eine verbleibende Gruppe von knapp 36 000 Bewerbern
einen anderen, unbekannten Weg eingeschlagen
hatte. Da jedoch im gleichen Zeitraum knapp
558 000 Ausbildungsverträge geschlossen wurden, fand
offensichtlich eine ganze Reihe von Jugendlichen auch
ohne Einschaltung der Agentur für Arbeit einen Ausbildungsplatz.
Zudem ist zu beachten, dass der Einschaltungsgrad
der Berufsberatung der Agenturen für Arbeit
von Seiten der Ausbildungsplatzsuchenden antizyklisch,
von Seiten der Unternehmen hingegen prozyklisch gekennzeichnet
zu sein scheint. Demnach melden in einem
konjunkturell günstigen Umfeld und bei entsprechend
angespanntem Arbeitsmarkt die Unternehmen verstärkt
offene Stellen bei den Agenturen, um so leichter geeignete
Bewerber zu erreichen, während in einer konjunkturellen
Schwächephase mit einem geringeren Angebot an
offenen Stellen die Berufsberatung verstärkt von Ausbildungsplatzsuchenden
in Anspruch genommen wird, da
diese auf den üblichen Wegen wie Initiativbewerbungen
oder Bewerbungen auf Anzeigen keinen Ausbildungsplatz
gefunden haben. Daher wird in einer konjunkturel-
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