erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Deutschland: Exportgetragener Aufschwung – keine Linderung der binnenwirtschaftlichen Probleme
nehmerkapital“ der KfW-Bankengruppe integriert und,
nachdem es im vergangenen Jahr bereits auf die Förderung
von neuen Ausbildungsplätzen ausgedehnt worden
war, hinsichtlich der Förderbedingungen weiter gelockert.
Die Einstellung eines Arbeitslosen oder Auszubildenden
ist nicht mehr explizite Fördervoraussetzung,
förderfähig ist nun ebenfalls die Sicherung bestehender
Arbeitsplätze. Vom Beginn des Programms im November
2002 bis zur Einstellung als eigenständige Maßnahme
im März 2004 wurden 2 717 Darlehen mit einem
Gesamtvolumen von 925 Mio Euro zur Förderung von
13 324 Arbeitsplätzen vergeben.
Die Zahl der in Personal-Service-Agenturen Beschäftigten
verharrte, ebenfalls enttäuschend, bei 27 600 Personen
im Oktober, nachdem das Programm Anfang des
laufenden Jahres durch die Insolvenz eines großen Betreibers
einen deutlichen Rückschlag erlitten hatte. Die
zuletzt angestrebte jahresdurchschnittliche Teilnehmerzahl
von 50 000 Leiharbeitnehmern bleibt damit – trotz
eines zwischenzeitlichen Anstiegs der Beschäftigtenzahl
auf 36 000 Personen im September – in weiter Ferne und
dürfte sich erst in einem anhaltend günstigen konjunkturellen
Umfeld bei anziehender Arbeitsnachfrage erreichen
lassen. Bisher konnten knapp 21 000 Arbeitslose
über eine Personal-Service-Agentur in eine reguläre
Beschäftigung vermittelt werden. Zwar fand die Einrichtung
der Personal-Service-Agenturen in einem konjunkturell
ungünstigen Umfeld statt, das auch die Geschäftstätigkeit
der traditionellen Leiharbeitsunternehmen
belastete, so dass der geringe bisherige Erfolg nicht
überrascht. Da sich andererseits die Merkmale der in den
Personal-Service-Agenturen Beschäftigten nur wenig
von denen traditioneller Leiharbeitnehmer unterscheiden
und insbesondere der Anteil der Langzeitarbeitslosen
gering ist, bleibt bisher noch offen, inwieweit flächendeckend
geförderte Leiharbeit einen gewichtigen originären
Beitrag zur Integration Arbeitsloser in den ersten
Arbeitsmarkt leisten kann.
Tarifpolitik und Lohnentwicklung: Beschäftigungsfreundliche
Zurückhaltung angesichts drohender
Arbeitsplatzverluste
264. Die Tarifrunde des Jahres 2004 war durch moderate
Abschlüsse, Bestrebungen zur Verlängerung der tariflichen
Arbeitszeit und das Ziel der Beschäftigungssicherung
gekennzeichnet. Nach Berechnungen der
Deutschen Bundesbank stiegen im laufenden Jahr die
Tarifverdienste auf Stundenbasis nur um 1,3 vH (Tabelle
37, Tabelle 38, Seiten 196 ff.). Darin enthalten sind
neben neu abgeschlossenen Tarifverträgen auch die
Tariflohnerhöhungen, die sich aus der Fortwirkung von
vor dem Jahr 2004 abgeschlossenen Tarifabschlüssen ergaben,
sowie die Besoldung und die Arbeitszeit der Beamten.
Der lohnpolitische Verteilungsspielraum wurde
daher nicht voll ausgeschöpft, und für sich genommen
gingen von den Lohnabschlüssen beschäftigungsfreundliche
Wirkungen aus (Ziffern 702 f.). Angesichts der mo-
Lohn und Produktivität
Veränderung gegenüber dem Vorjahr in vH
Tabelle 37
2001 2002 2003 2004 1)
Tarifverdienste je Stunde 2) .... + 1,9 + 2,7 + 2,1 + 1,3
Effektivverdienste
je Stunde 2) .......................... + 2,2 + 1,8 + 1,2 + 0,5
Stundenproduktivität 3) ........... + 1,3 + 1,5 + 0,7 + 1,5
Erwerbstätigenproduktivität 4) + 0,4 + 0,7 + 0,9 + 1,7
Reale Arbeitskosten 5) ............ + 1,3 + 0,7 + 0,2 - 0,8
Reale Nettoverdienste 6) ......... + 2,3 + 0,5 - 0,8 + 0,6
Nachrichtlich:
Deflator des Bruttoinlandsprodukts
7) ................. + 1,3 + 1,5 + 1,1 + 1,0
1) Eigene Schätzung. - 2) Quelle: DIW. - 3) Bruttoinlandsprodukt in
Preisen von 1995 je geleistete Erwerbstätigenstunde. - 4) Bruttoinlandsprodukt
in Preisen von 1995 je Erwerbstätigen. - 5) Arbeitsentgelt
plus kalkulatorischer Unternehmerlohn (dabei wird unterstellt,
dass jeder Selbständige/mithelfende Familienangehörige das durchschnittliche
Arbeitsentgelt eines Arbeitnehmers erhält) je geleistete
Erwerbstätigenstunde, preisbereinigt mit dem Deflator des Bruttoinlandsprodukts.
- 6) Nettoarbeitsentgelt plus kalkulatorischer Unternehmerlohn
(Berechnung siehe Fußnote 5) je geleistete Erwerbstätigenstunde,
preisbereinigt mit dem Verbraucherpreisindex (Basis
2000 = 100). - 7) 1995 = 100.
deraten Entwicklung der Tariflöhne und der weiterhin
hohen Lohndrift von – 0,8 Prozentpunkten stiegen die
Effektivverdienste lediglich um 0,5 vH (Schaubild 70,
Seite 202).
265. Die Tarifabschlüsse in der Metallindustrie enthalten
neben einer Stufenerhöhung Regelungen zur Verlängerung
der Arbeitszeit von 35 auf bis zu 40 Stunden bei
vollem Lohnausgleich, die insbesondere in Unternehmensbereichen
mit Hochqualifizierten genutzt werden
sollen. In Betrieben, die einen Anteil an Hochqualifizierten
von mindestens 50 vH haben, genügt für eine Ausdehnung
der Arbeitszeit eine Vereinbarung auf Betriebsebene,
in allen anderen Fällen ist die Zustimmung der
Tarifvertragsparteien erforderlich. Darüber hinaus wurden
Öffnungsklauseln vereinbart. Diese ermöglichen zur
Erhöhung der Wettbewerbsfähigkeit, zur Förderung von
Innovationen und Investitionen sowie zur Sicherung bestehender
oder zur Schaffung neuer Arbeitsplätze die
Kürzung von Sonderzahlungen sowie die Änderung der
Arbeitszeit ohne vollen Lohnausgleich. Die Anwendung
dieser Öffnungsklauseln erfordert die Zustimmung der
Tarifvertragsparteien. Eine Härtefallklausel erlaubt zudem
die Überprüfung und einvernehmliche Revision der
für das Jahr 2005 vorgesehenen Stufenerhöhung.
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