erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Deutschland: Exportgetragener Aufschwung – keine Linderung der binnenwirtschaftlichen Probleme
Schaubild 99
vH
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Bedeutung der Langzeitarbeitslosigkeit
in Ost- und Westdeutschland 1)
Anteile an allen Arbeitslosen in vH 2)
Westdeutschland
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Anteil der Jugendlichen, das heißt der 15- bis 25-Jährigen,
in beiden Gebietsständen nahezu identisch ist, sind
in Westdeutschland die 25- bis 40-Jährigen sowie die
über 55-Jährigen häufiger vertreten. Damit beinhaltet die
in Ostdeutschland relativ stärker besetzte Altersgruppe
der 40- bis 55-jährigen Arbeitslosen solche Personen,
die zum Zeitpunkt der Vereinigung – bei hoher Erwerbsbeteiligung
– mitten im Erwerbsleben standen und vom
rapiden Anstieg der Arbeitslosigkeit besonders stark betroffen
waren. Sie waren noch zu jung, um auf dem
Wege eines Vorruhestands oder vorruhestandsähnlicher
Regelungen aus dem Erwerbsleben auszuscheiden, und
haben anscheinend besonders große Probleme, wieder
eine Stelle auf dem ersten Arbeitsmarkt zu finden.
407. Die verdeckte Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland
belief sich im Jahr 2004 auf 569 000 Personen. Nach ihrem
Höchststand von über 1,8 Millionen Personen Anfang
der neunziger Jahre ist sie allerdings seit Jahren
rückläufig, da die Rückführung der klassischen Instrumente
der aktiven Arbeitsmarktpolitik wie Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
und Maßnahmen der beruflichen
Weiterbildung den Anstieg von vorruhestandsähnlichen
Regelungen mehr als ausgeglichen hat (Ziffer 244). Relativ
zur Zahl der registrierten Arbeitslosen ist ihre
Bedeutung sogar ein wenig geringer als in Westdeutschland,
bezogen auf das Erwerbspersonenpotential hingegen
ist sie mehr als doppelt so groß.
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Ostdeutschland
1992 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 2004
1) 1991 bis 1997: Westdeutschland und Berlin-West; Ostdeutschland
und Berlin-Ost. Ab 1998: Westdeutschland ohne Berlin, Ostdeutschland
mit Berlin .– 2) Anteil der Langzeitarbeitslosen (ein Jahr und länger
registriert arbeitslos) an allen registrierten Arbeitslosen im jeweiligen
Gebietsstand.
Quelle: BA
406. Die Strukturanalyse der Bundesagentur für Arbeit
erlaubt mit dem Stand September 2004 weitere Aussagen
über die Zusammensetzung der Arbeitslosigkeit in
den beiden Gebietsständen (Ziffern 241). Der gemessen
an der formalen Qualifikation niedrigere Anteil von Geringqualifizierten
an den Erwerbstätigen in den neuen
Bundesländern spiegelt sich auch bei den Arbeitslosen
wider. Der Anteil der Arbeitslosen ohne abgeschlossene
Berufsausbildung ist mit 22,2 vH in Ostdeutschland nur
etwas mehr als halb so groß wie in Westdeutschland
(41,2 vH). Auch in der Altersstruktur gibt es – allerdings
weniger stark ausgeprägte – Unterschiede. Während der
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Merkliche Unterschiede zwischen den beiden Gebietsständen
bestehen in der Gewichtung des arbeitsmarktpolitischen
Instrumentariums. Während „Beschäftigung
schaffende Maßnahmen“ als arbeitsmarktpolitisches Instrument
in Westdeutschland kaum noch eine Rolle spielen
– die in diesen Maßnahmen beschäftigten Personen
machen hier nur 2,3 vH der verdeckt Arbeitslosen aus –,
ist ihre Bedeutung in Ostdeutschland mit einem Anteil
von 16,0 vH an den verdeckt Arbeitslosen erheblich größer.
Die Bedeutung des Vorruhestands oder vorruhestandsähnlicher
Regelungen hingegen ist mit einem
Anteil an den verdeckt Arbeitslosen von (54,0) vH in Ostdeutschland
niedriger als in Westdeutschland (67,0 vH),
was vor allem auf einen geringeren Anteil an Beziehern
von Rente wegen Arbeitslosigkeit zurückzuführen ist.
Bezieht man die Teilnehmer an vorruhestandsähnlichen
Maßnahmen hingegen nicht auf die Zahl der verdeckt
Arbeitslosen, sondern auf das Erwerbspersonenpotential
in Ostdeutschland, so haben diese Maßnahmen – spiegelbildlich
zum geringeren Anteil alter Arbeitnehmer an
allen Erwerbstätigen – ein größeres Gewicht als in Westdeutschland.
408. Die ungünstige Arbeitsmarktlage zeigt sich auch
in der Zahl der gemeldeten offenen Stellen. Mit etwa
46 000 gemeldeten offenen Stellen lag sie im Jahr 2004
merklich unter dem Mittel der fünf vorangehenden Jahre
von knapp 70 000, und selbst diese Zahl war relativ zur
Zahl der Erwerbstätigen deutlich niedriger als in Westdeutschland;
betrachtet man allerdings die Rate, mit der
die gemeldeten offenen Stellen seit dem Jahr 2000 abnehmen,
so ist diese in Westdeutschland höher. Auffällig
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