erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Die wirtschaftliche Lage im Jahr 2004
Tabelle 54
Entwicklung der Beitragssätze 1) in der Sozialen Pflegeversicherung bis zum Jahr 2050 2)
Grundlage: Varianten der 10. koordinierten Bevölkerungsvorausberechnung 3)
Jahr
Jährlicher Zuwachs der Leistungsausgaben je Pflegefall
0 vH 1,5 vH 2,25 vH 4 vH
Variante 5
Status-
quo-
Variante
Variante 3 Variante 5 Variante 7
Status-
quo-
Variante
Variante 3 Variante 5 Variante 7 Variante 5
Jährliche nominale Steigerung der beitragspflichtigen Einkommen je Versicherten um 2 vH
2002 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75
2003 1,73 1,75 1,75 1,75 1,75 1,77 1,77 1,77 1,77 1,80
2004 1,73 1,78 1,78 1,78 1,78 1,81 1,80 1,80 1,81 1,87
2005 1,73 1,81 1,81 1,81 1,82 1,85 1,85 1,85 1,86 1,95
2010 1,71 1,92 1,91 1,93 1,95 2,04 2,03 2,05 2,07 2,35
2020 1,70 2,14 2,14 2,22 2,30 2,44 2,44 2,53 2,62 3,44
2030 1,63 2,30 2,32 2,47 2,64 2,82 2,85 3,03 3,24 4,88
2040 1,55 2,54 2,52 2,73 3,19 3,36 3,33 3,61 4,22 6,88
2050 1,53 2,81 2,84 3,14 3,83 4,01 4,04 4,47 5,45 10,09
Jährliche nominale Steigerung der beitragspflichtigen Einkommen je Versicherten um 3 vH
2002 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75 1,75
2003 1,71 1,74 1,74 1,74 1,74 1,75 1,75 1,75 1,75 1,78
2004 1,69 1,74 1,74 1,74 1,75 1,77 1,77 1,77 1,77 1,83
2005 1,68 1,76 1,75 1,76 1,76 1,80 1,79 1,80 1,80 1,89
2010 1,59 1,78 1,77 1,79 1,81 1,89 1,88 1,90 1,92 2,17
2020 1,42 1,79 1,79 1,86 1,93 2,05 2,05 2,12 2,20 2,88
2030 1,24 1,75 1,76 1,88 2,01 2,15 2,17 2,31 2,47 3,71
2040 1,07 1,75 1,74 1,88 2,20 2,32 2,30 2,49 2,91 4,75
2050 0,96 1,76 1,78 1,96 2,39 2,51 2,53 2,80 3,41 6,31
1) Angegeben ist der Beitragssatz der erforderlich wäre, Ausgaben und Einnahmen auszugleichen. Da die Soziale Pflegeversicherung defizitär
ist, weicht für die Jahre 2002 bis 2004 der berechnete Beitragssatz vom tatsächlichen Beitragssatz ab. Das Kinder-Berücksichtigungsgesetz
ist in den Projektionen nicht berücksichtigt. - 2) Basisjahr für die Berechnungen: 2002. - 3) Zu den Annahmen siehe Tabelle 50.
Exkurs: Einnahmeschwäche
der Sozialversicherungen
342. Alle Zweige der Sozialversicherung leiden derzeit
insbesondere als Folge der Lohnzentrierung ihrer Finanzierungsseite
unter einer Einnahmeschwäche beziehungsweise
unter einer schwachen Entwicklung der
Beitragsbasis. Sie führt selbst bei einer moderaten Ausgabenentwicklung
dazu, dass die Beitragssätze unter Erhöhungsdruck
geraten. Die Folgen sind zum Beispiel in
der Gesetzlichen Rentenversicherung, dass in den letzten
Jahren regelmäßig zum Jahresende diskretionäre und
auch vertrauensschädigende Maßnahmen zur Beitragssatzstabilisierung
ergriffen wurden. In der Gesetzlichen
Krankenversicherung können tendenziell beitragssatzsenkende
Reformen nicht zur Geltung kommen, da sie
von der beitragssatzsteigernden Einnahmeschwäche
überlagert werden. Die geringen Zuwächse der Beitragsbasis
in den vergangenen Jahren sind zu einem nicht unbedeutenden
Teil mit der schwachen gesamtwirtschaftlichen
Entwicklung und der damit einhergehenden
Schwäche am Arbeitsmarkt zu begründen. Das Ausmaß
der Erosion der Beitragsbasis vor allem seit dem
Jahr 2001 ist allerdings über diesen konjunkturellen Effekt
allein nicht erklärbar, sondern auch auf Sondereinflüsse
zurückzuführen.
343. Betrachtet wird zunächst die Gesetzliche Krankenversicherung.
Während die Beitragsbasis, also die
beitragspflichtigen Einkommen der GKV-Mitglieder,
kurz nach der deutschen Vereinigung stärker gestiegen
war als das nominale Bruttoinlandsprodukt, ist die Entwicklung
seit Mitte der neunziger Jahre umgekehrt. Auffällig
ist, dass sich das Auseinanderdriften der beiden
Größen in den Jahren 2002 und 2003 noch einmal beschleunigt
hat (Schaubild 84). Die konjunkturelle Lage
und die mit ihr einhergehende höhere Arbeitslosigkeit
sowie die geringeren Lohnzuwächse können nicht die alleinige
Ursache für die schwache Entwicklung gewesen
sein. Wären die beitragspflichtigen Einkommen – diese
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