erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Die wirtschaftliche Lage im Jahr 2004
Förderung von Frühverrentung und der in der aktiven
Arbeitsmarktpolitik eingesetzten vorruhestandsähnlichen
Regelungen sein. Die formale Qualifikation der Erwerbstätigen
in den neuen Bundesländern ist im Hinblick
auf das Vorhandensein eines Schul- oder Berufsabschlusses
besser als im früheren Bundesgebiet. In
wieweit diese formalen Abschlüsse auch materiell vergleichbar
sind, lässt sich den Daten des Mikrozensus allerdings
nicht entnehmen.
Der Anteil der Arbeitnehmer, für die keine Angaben zum
Schulabschluss oder zum Berufsabschluss vorliegen
oder die die Angabe „keinen Abschluss“ gemacht
haben, ist in den neuen Bundesländern mit 3,5 vH
beziehungsweise 14,9 vH merklich niedriger als im früheren
Bundesgebiet, wo die entsprechenden Anteile
7,2 vH und 24,5 vH betragen. Auch wenn eine fehlende
Angabe nicht in jedem Einzelfall mit einem fehlenden
Abschluss gleichzusetzen ist, deutet dies doch darauf
hin, dass der Anteil von abhängig Beschäftigten ohne
Schulabschluss oder ohne abgeschlossene Berufsausbildung
in den neuen Bundesländern erheblich geringer ist.
In den erreichten Abschlüssen spiegeln sich noch die
Unterschiede der Bildungssysteme der DDR und der früheren
Bundesrepublik wider, was einen direkten Vergleich
aufgrund der unterschiedlichen Schulformen erschwert.
Betrachtet man die besser vergleichbaren
Berufsabschlüsse, so ist unter den Erwerbstätigen, die
über einen Berufsabschluss verfügen, mit Anteilen von
67,6 vH in den neuen Bundesländern und 72,0 vH in
Westdeutschland die Lehre oder eine Anlernausbildung
mit Abstand die am häufigsten verbreitete Form. Fachhochschulabschlüsse
sowie Universitätsabschlüsse und
Promotionen finden sich in den neuen Bundesländern etwas
seltener.
403. Ein auffallender Unterschied zwischen Erwerbspersonen
in Westdeutschland und den neuen Bundesländern
ist die höhere Erwerbsbeteiligung der Frauen. In
der DDR waren die Erwerbsquoten sowohl der Frauen
als auch der Männer höher als im früheren Bundesgebiet;
vor allem zwischen den Jahren 1991 und 1992 sanken
sie in den neuen Bundesländern dann deutlich
(Schaubild 63). Während aber die Erwerbsquote der
Männer bereits im Jahr 1992 die entsprechende Quote in
Westdeutschland unterschritt, nahm die Erwerbsquote
der Frauen in den neuen Bundesländern nur noch
geringfügig ab. Im Jahr 2003 lag sie mit 73,1 vH noch
deutlich über der Erwerbsquote von Frauen in Westdeutschland,
die zwischen den Jahren 1991 und 2003 ihr
Trendwachstum fortsetzte, und zwar von 58,6 vH bis auf
64,5 vH.
404. Das Erwerbspersonenpotential in Ostdeutschland
(einschließlich Berlin) nahm nach Berechnungen des Instituts
für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, Nürnberg,
in den vergangenen Jahren fortlaufend ab und
betrug zuletzt im Jahr 2003 knapp 9,5 Millionen Personen.
Das Erwerbspersonenpotential steht für das
Arbeitsangebot und ist definiert als die Summe aus Erwerbspersonen,
das heißt Erwerbstätigen und Erwerbs-
losen, und der Stillen Reserve (Ziffern 239). Treibende
Kräfte bei dem Rückgang waren zum einen die Alterung
der Bevölkerung und zum anderen die Abwanderung
oder das Pendeln nach Westdeutschland. Die für die
Wachstumsperspektiven wichtigen Wanderungsverluste
der neuen Bundesländer in der Gruppe der Personen im
Alter von 18 bis 30 Jahren sind allerdings, verglichen
mit Westdeutschland, nicht auf höhere Fortzugsraten,
sondern auf niedrigere Zuzugsraten zurückzuführen;
über mehrere Jahre nach der Vereinigung war die Mobilität
in den neuen Bundesländern sogar niedriger als in
Westdeutschland.
Entwicklung und Struktur der Arbeitslosigkeit
405. Mit einer Arbeitslosenquote von 18,0 vH im
September 2004 ist die registrierte Arbeitslosigkeit in
Ostdeutschland nach wie vor mehr als doppelt so hoch
wie in Westdeutschland. Die Spannbreite der Arbeitslosenquoten
in den einzelnen Bundesländern reicht von
16,1 vH in Thüringen bis 20,0 vH in Mecklenburg-Vorpommern;
sie ist niedriger als in Westdeutschland. Das
höhere Niveau der Arbeitslosigkeit geht demnach nicht
mit einer größeren Streuung einher, was den Sockelcharakter
der Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland unterstreicht.
Deutliche Unterschiede zwischen den beiden
Gebietsständen finden sich in der Zusammensetzung der
Arbeitslosen: So ist der Anteil der Frauen an den im September
1,6 Millionen registrierten Arbeitslosen, im Einklang
mit ihrer höheren Erwerbsquote, mit 48,9 vH höher
als in Westdeutschland (43,5 vH). Der Anteil der Arbeitslosen
mit einem Alter ab 55 Jahren an allen registrierten
Arbeitslosen ist in Ostdeutschland mit 10,1 vH etwas
niedriger als in Westdeutschland (11,8 vH). Dies deutet
darauf hin, dass der geringere Anteil der Erwerbstätigen
dieser Altersgruppen an allen Erwerbstätigen in Ostdeutschland
auf einen – arbeitsmarktpolitisch unterstützten
– früheren Rückzug aus dem Erwerbsleben und nicht
bloß auf eine höhere Arbeitslosenquote in dieser Gruppe
zurückzuführen ist. Da die Fluktuationsraten in die und
aus der Arbeitslosigkeit in Ostdeutschland niedriger sind,
ist in Verbindung mit der höheren Arbeitslosenquote der
Anteil der Langzeitarbeitslosen an allen registrierten Arbeitslosen
in Ostdeutschland rapide angestiegen und liegt
mit 45,3 vH im September 2004 deutlich höher als in
Westdeutschland mit 37,5 vH (Schaubild 99).
Die größere Bedeutung der Langzeitarbeitslosigkeit in
Verbindung mit den hohen Beschäftigungsquoten in der
DDR und unmittelbar nach der Vereinigung haben zur
Folge, dass der Anteil der Arbeitslosenhilfeempfänger
an den Leistungsempfängern in Ostdeutschland den in
Westdeutschland deutlich übersteigt (Ziffer 243). Im
Jahr 2003 belief er sich in Ostdeutschland auf (52,9) vH
gegenüber (34,5) vH in Westdeutschland. Auch die Leistungsempfängerquote,
das heißt der Anteil der als arbeitslos
registrierten Leistungsempfänger an den registrierten
Arbeitslosen, war in Ostdeutschland größer
(85,2 vH gegenüber 79,8 vH).
314