erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Weltwirtschaft: Aufschwung auf breitem Fundament
Hierbei werden Angaben über Massenentlassungen, das
heißt Entlassungen von mindestens 50 Arbeitnehmern
aus Unternehmen mit mindestens 50 Beschäftigten, herangezogen.
Von den im ersten Quartal dieses Jahres insgesamt
182 500 Stellenverlusten aus solchen Entlassungen,
zu denen keine Entlassungen aufgrund saisonaler
Beschäftigung oder wegen Urlaubs zählen, wurden rund
16 000 (8,8 vH) dieser Stellen entweder innerhalb der
Vereinigten Staaten oder ins Ausland verlagert (allerdings
sind nur für etwa 14 600 Stellenverlagerungen
(8,0 vH) darüber vollständige Informationen vorhanden).
Da das Bureau of Labor Statistics seit diesem Jahr
eine andere Abgrenzung und Befragung vorgenommen
hat, sind die Angaben aus der Vergangenheit nicht vollständig
vergleichbar, weshalb hier im Detail nur auf die
jüngsten Daten Bezug genommen wird.
Bezogen auf das erste Quartal dieses Jahres handelte es
sich bei nur 4 600 oder 2,5 vH der insgesamt realisierten
Stellenverluste um ins Ausland verlagerte Stellen, während
5,5 vH des Stellenabbaus durch eine Verlagerung
innerhalb der Vereinigten Staaten kompensiert wurden.
Die ins Ausland verlagerten Stellen sind zu 64 vH in
multinationalen US-amerikanischen Unternehmen geblieben,
während etwas mehr als ein Drittel in andere
Unternehmen ausgelagert wurde. Insgesamt war der
Umfang der Stellenverlagerung ins Ausland in der Vergangenheit
recht ähnlich. Dies deutet darauf hin, dass es
seit der Rezession im Jahr 2001 zu keiner verstärkten
Verlagerung von Stellen ins Ausland gekommen ist.
Gleichwohl gibt diese Zahl der ins Ausland verlagerten
Stellen nur eine Untergrenze an, denn solche Auslagerungen,
mit denen keine Massenentlassungen einhergingen
oder die durch einen Wechsel von einem inländischen
auf einen ausländischen Zulieferer resultierten
und damit zum Wegfall von Stellen beim inländischen
Zulieferer geführt haben könnten, werden nicht gezählt.
In der Regel lassen sich bei der Verlagerung von Stellen
ins Ausland per saldo positive Wirkungen sowohl für
das Heimatland als auch für das Gastland feststellen,
wobei die positiven Effekte für die Vereinigten Staaten
als Heimatland überwiegen, wie Schätzungen einer Auslagerung
von Dienstleistungen nach Indien zeigen
(McKinsey Global Institute, 2003): Sie gehen langfristig
von einer Ausweitung der gesamtwirtschaftlichen Produktion
von per saldo bis zu 14 vH aus, die sich aus einer
Kostenreduktion, neuen Einnahmen durch Importe
des Gastlandes vom Heimatland, repatriierten Gewinnen
sowie neuen Arbeitsplätzen im Heimatland ergeben.
Kurzfristig können allerdings aufgrund der Arbeitsplatzverlagerungen
zunächst Verluste am heimischen
Arbeitsmarkt entstehen, bevor auch diese durch neue
Beschäftigungsmöglichkeiten in anderen Bereichen der
heimischen Wirtschaft größtenteils wieder kompensiert
werden.
75. Während sich also Befürchtungen über massive
Auslagerungen von Arbeitsplätzen ins Ausland letztendlich
als wenig stichhaltig herausstellen, wurden mögliche
langfristig schädliche Wirkungen der expansiven
Finanzpolitik zumindest aus der politischen Diskussion
weitgehend ausgeblendet. Auch in diesem Jahr war die
Finanzpolitik aufgrund der weiteren militärischen Aktivitäten
im Irak sowie der im letzten Jahr beschlossenen
Steuervergünstigungen fortgesetzt expansiv. Problematisch
für die Tragfähigkeit der öffentlichen Haushalte ist
das Vorhaben der Regierung, die in den Jahren 2001 bis
2003 in Kraft getretenen und bislang bis längstens zum
Jahr 2010 befristeten Steuervergünstigungen (Economic
Growth and Tax Relief Reconciliation Act of 2001,
JG 2001 Ziffern 54 f.; Job Creation and Worker Assistance
Act of 2002, JG 2002 Ziffer 50; Jobs and Growth
Tax Relief Act of 2003, JG 2003 Ziffer 79) dauerhaft zu
gewähren. Ein erster Schritt in diese Richtung wurde mit
der Verlängerung einiger der Ende dieses Jahres sonst
ausgelaufenen Steuervergünstigungen bis Ende des
Jahres 2010 im Working Families Tax Relief Act
of 2004 getan. Hierbei handelte es sich zum einen um
die an sich hinsichtlich einer Verlängerung unumstrittenen
Maßnahmen wie die höhere Einkommensgrenze für
den Eingangssteuersatz von 10 vH, die Aufhebung der
Benachteiligung von Ehepaaren bei der Einkommensteuer
(Marriage Penalty) sowie die höheren Kinderfreibeträge.
Zum anderen wurden zahlreiche Steuervergünstigungen
für Unternehmen in einem Wert von jährlich
1,3 Mrd US-Dollar verlängert. Insgesamt belaufen sich
die aus diesen Maßnahmen resultierenden zusätzlichen
Kosten auf 146 Mrd US-Dollar in den folgenden zehn
Jahren und die Gesamtkosten der Steuersenkungspolitik
auf 1,85 Billionen US-Dollar. Damit stehen diese Maßnahmen
in einem eklatanten Zielkonflikt zum Vorhaben
der Regierung, das öffentliche Budgetdefizit bis zum
Jahr 2009 zu halbieren.
76. Das Haushaltsdefizit des Bundes stieg im
Fiskaljahr 2004, das im September endete, um rund
33 Mrd US-Dollar auf 568 Mrd US-Dollar, was mit einer
gleich bleibenden Defizitquote von 5,0 vH in Relation
zum nominalen Bruttoinlandsprodukt einherging.
Werden die Überschüsse in den Systemen der staatlichen
Rentenversicherung (Social Security) berücksichtigt, ergab
sich eine Defizitquote von 3,6 vH.
Bezogen auf das Kalenderjahr 2004 verringerte sich die
gesamtstaatliche Defizitquote leicht um 0,1 Prozentpunkte
auf 4,5 vH. Verantwortlich hierfür waren die höheren
Einnahmen aus der Körperschaftsteuer aufgrund
gestiegener Unternehmensgewinne und aus höheren Sozialversicherungsbeiträgen.
Einer stärkeren Reduktion
der Defizitquote standen gleichwohl höhere Ausgaben in
allen Kategorien, insbesondere aber für Verteidigung
und Militär sowie für Medicaid und Medicare, den Krankenversicherungen
für Ärmere und Ältere, und die wegen
der Steuererleichterungen nahezu stagnierenden
Lohnsteuereinnahmen entgegen.
77. Während die unbereinigte Defizitquote (unter
Berücksichtigung der Überschüsse in der staatlichen
Rentenversicherung) nahezu konstant blieb, ist die konjunkturbereinigte
Defizitquote, die konjunkturelle
Einflüsse unberücksichtigt lässt, im Fiskaljahr 2004 um
0,4 Prozentpunkte auf 3,2 vH in Relation zum nominalen
Produktionspotential gestiegen. Damit ist der Anteil
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