erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Dynamische und wettbewerbsfähige Arbeitsmärkte als Wachstumsmotoren
Zusatznachfrage nach Arbeit, die allerdings zum überwiegenden
Teil von den derzeit Beschäftigten abgeleistet
wird. Gewiss: Kurzfristig mögen Absatzschranken
bestehen und die Arbeitnehmerentgelte aufgrund eines
Wegfalls der Überstundenzuschläge oder gar Freisetzungen
etwas sinken, mit der Folge einer geringeren Kaufkraft.
Aber: Die Preissenkungen bewirken höhere Realeinkommen,
womit die Kaufkraft steigt, und statt der
bisher an die Arbeitnehmer gezahlten Überstundenzuschläge
entstehen zusätzliche Einkommen im Unternehmenssektor,
die zum Teil entweder dort zu investiven
Zwecken oder im Fall ausgeschütteter Gewinne von deren
Empfängern für Konsumzwecke verwendet werden,
zum Teil zwar gespart, aber über den Kapitalmarkt wiederum
investiert werden, um die erforderlichen Renditen
zu erwirtschaften (JG 2003 Ziffern 648 f., 675).
Von einigen Kritikern wird die Stichhaltigkeit dieses
Wirkungsablaufs zwar nicht in Abrede gestellt, jedoch
eingewandt, die genannten Preisvorteile zwängen andere
Länder zu analogen Anpassungsmaßnahmen, so dass der
heimische Wettbewerbsvorteil auf den Weltmärkten im
Laufe der Zeit wieder wegkonkurriert würde und eine
erneute Arbeitszeitverlängerung erforderlich sei, die irgendwann
ihre natürlichen Grenzen fände. Konsequent
zu Ende gedacht müsste aus diesem prinzipiellen Einwand
ein Verbot jeglichen Wettbewerbs folgen. Denn es
kennzeichnet marktwirtschaftlich organisierte Volkswirtschaften,
dass Wettbewerbsvorteile, die sich einzelne
Unternehmen durch welche Maßnahmen und Innovationen
auch immer verschaffen, mit der Zeit von
anderen Unternehmen übernommen werden und dahinschwinden.
Daraus darf man aber nicht den Schluss ziehen,
solche Maßnahmen lieber gleich zu unterlassen.
Zunächst eröffnet der Wettbewerbsvorteil zusätzliche
Beschäftigungschancen. Des Weiteren verschafft er Zeit
für notwendige Anpassungsmaßnahmen, also für andere
Möglichkeiten, die Wettbewerbsposition zu verbessern,
nämlich in Form innovativer Produkte und einer erhöhten
Arbeitsproduktivität aufgrund einer besseren und
weiterführenden Ausbildung der Arbeitnehmer und eines
technischen Fortschritts, um nur zwei Beispiele zu
nennen. Dies erfordert Zeit, aber nichts spricht für einen
Pessimismus dahin gehend, dass es in Deutschland kein
Potential für Innovationen und Effizienzsteigerungen
gäbe.
3. Berufliche Bildung: Chancen für mehr
Ausbildungsplätze wahrnehmen
690. Die Lage auf dem Berufsausbildungsstellenmarkt
blieb wie bereits in den vergangenen Jahren auch im
Jahr 2004 angespannt; im September 2004, dem Ende
des jährlichen Berichtszeitraums, standen in Deutschland
rund 13 400 unbesetzten Berufsausbildungsstellen
immerhin etwa 44 600 nicht vermittelte Bewerber gegenüber,
wobei die Situation in Ostdeutschland besonders
defizitär war (Ziffer 248). Dabei mag es sich zwar
teilweise um ein konjunkturell bedingtes Defizit an Ausbildungsplätzen
handeln, gleichwohl ist in den letzten
25 Jahren – wohl auch demographiebedingt – der Anteil
der Auszubildenden ebenso wie der der neu abgeschlossenen
Ausbildungsverträge jeweils gemessen an den Erwerbstätigen
in Westdeutschland trendmäßig von über
6 vH beziehungsweise 2,5 vH im Jahr 1980 auf
rund 4 vH beziehungsweise 1,4 vH im Jahr 2003 gefallen
(ab dem Jahr 1991 ohne Berlin). In Ostdeutschland
stagnieren diese Anteile seit Mitte der neunziger Jahre in
etwa auf dem Niveau von rund 5 vH beziehungsweise
2 vH. Wie auch immer, für die Perspektiven des einzelnen
Jugendlichen ohne Ausbildungsplatz ist es unerheblich,
ob einem Ausbildungsplatzdefizit konjunkturelle
oder längerfristige Ursachen zugrunde liegen. Beginnt er
sein Erwerbsleben ohne Berufsausbildung und Arbeitsplatz,
so stellt dies keine kleine Wunde dar, die schnell
verheilt, sondern zurück bleibt eine hässliche Narbe in
Form deutlich verringerter Beschäftigungs- und Einkommenschancen
während seines ganzen Erwerbslebens.
691. Maßnahmen zur Erhöhung der Anzahl der Ausbildungsplätze
setzen die Kenntnis der Bestimmungsgründe
des Ausbildungsplatzangebots der Unternehmen
voraus. Dabei ist zunächst zu berücksichtigen, dass es
für das betreffende Unternehmen einer Ausbildungsberechtigung
bedarf, bevor überhaupt Ausbildungsplätze
angeboten werden dürfen. Im Jahr 2003 verfügten nach
Angaben des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung
(IAB), Nürnberg, rund drei Fünftel der westdeutschen
Betriebe über eine Ausbildungsberechtigung,
während sich die entsprechende Ziffer für die neuen
Länder auf über die Hälfte belief. Rund 30 vH aller Betriebe
in Westdeutschland bildeten aus (Ostdeutschland:
etwa 25 vH) (Ziffer 248). Anders als in früheren Jahren
bildeten somit im Jahr 2003 nur noch weniger als die
Hälfte der ausbildungsberechtigten Betriebe tatsächlich
aus, während sich dieser Anteil im Jahr 2002 noch auf
mehr als 50 vH belaufen hatte.
692. Die Entscheidung eines Unternehmens, ob es eine
Ausbildungsberechtigung erwirbt und wie viele Ausbildungsplätze
es gegebenenfalls anbietet, wird unter ökonomischen
Gesichtspunkten von der Höhe der Erträge
und Kosten dieser Aktivitäten bestimmt. Der Fokus auf
ökonomische Aktivitäten verkennt nicht, dass viele Unternehmen
aus einem Verantwortungsgefühl gegenüber
jungen Menschen Ausbildungsplätze anbieten, ohne direkte
innerbetriebliche Rechtfertigung. Erträge der betrieblichen
Ausbildung können für das Unternehmen in
mehrfacher Form vorliegen:
– Auszubildende tragen zum Produktionsergebnis bei,
indem sie Güter und Dienstleistungen erstellen.
– Auszubildende verrichten darüber hinaus Tätigkeiten
– wie etwa einfache Wartungsarbeiten – für die sonst
eine gering qualifizierte Arbeitskraft beschäftigt werden
müsste.
– Die Ausbildungszeit dient dem Unternehmen als verlängerte
Probezeit, so dass ihm die Kosten eines Auswahlverfahrens
und der Einarbeitung weitgehend erspart
bleiben, die bei der Einstellung eines externen
Facharbeiters angefallen wären.
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