erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Herausforderungen annehmen
darin, dass mit einer höheren Anzahl von Arbeitsstunden
ohne Lohnausgleich eine Senkung des Stundenlohnsatzes
und damit zumindest eine Sicherung bestehender Arbeitsplätze
erreicht und womöglich die Schaffung neuer
Arbeitsplätze begünstigt wird. Die zweite Dimension betrifft
das Wirtschaftswachstum. Dabei geht es nicht um
eine Arbeitszeitverlängerung ohne Lohnausgleich, sondern
um die Höhe und die Nutzung des vorhandenen Arbeitsangebots.
Konkret: Je höher die Erwerbsbeteiligung
ist, in je größerem Umfang Arbeitslosigkeit vermieden
wird und je länger die Arbeitszeit der Erwerbstätigen ist,
auf einem umso höheren Pfad wächst eine Volkswirtschaft.
In einer auf mehr Wachstum und mehr Beschäftigung
zielenden Wirtschaftspolitik könnte eine Arbeitszeitverlängerung
eine wichtige Rolle einnehmen.
Die wachstumsfördernde Perspektive
681. Ein Zusammenhang zwischen Wirtschaftswachstum
und Arbeitszeit erschließt sich aus einer definitorischen
Zerlegung des Bruttoinlandsprodukts, womit zunächst
lediglich eine Art buchhalterische Auflistung
einzelner Bestimmungsfaktoren verbunden ist. Das
Bruttoinlandsprodukt (Y) lässt sich als multiplikative
Verknüpfung folgender Kenngrößen darstellen:
– die Arbeitsproduktivität gemessen als Bruttoinlandsprodukt
dividiert durch die Anzahl der geleisteten
Arbeitsstunden (Y/H),
– die geleisteten Arbeitsstunden je Erwerbstätigen (H/
E),
– die Erwerbstätigenquote, das heißt der Anteil der Erwerbstätigen
an der Bevölkerung im erwerbsfähigen
Alter (E/B*),
– der Anteil der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter
an der gesamten Wohnbevölkerung (B*/B) und
– die Wohnbevölkerung insgesamt (B).
Die Multiplikation der fünf genannten Kenngrößen ergibt
das Bruttoinlandsprodukt (Y/H ⋅ H/E ⋅ E/B* ⋅ B*/B ⋅ B=Y).
In dynamischer Betrachtungsweise lässt sich die Veränderungsrate
des Bruttoinlandsprodukts definitorisch als
Summe der Veränderungsraten dieser fünf Faktoren ausdrücken.
Mit anderen Worten, eine höhere Zuwachsrate
des Bruttoinlandsprodukts kann erreicht werden mit
Hilfe einer höheren Fortschrittsrate der Arbeitsproduktivität,
einer verringerten Arbeitslosigkeit (das heißt
steigendem E/B*) und – dies ist im vorliegenden Zusammenhang
der zentrale Gesichtspunkt – einer besseren
Auslastung des Arbeitskräftepotentials in Form einer
verlängerten Arbeitszeit je Erwerbstätigen, abgesehen
von einem steigenden Anteil der erwerbsfähigen Bevölkerung
an der gesamten Wohnbevölkerung und einem
stärkeren Bevölkerungswachstum.
Der Unterschied zu den Überlegungen zur Arbeitszeitverlängerung
ohne Lohnausgleich liegt auf der Hand.
Während es bei der hier dargestellten Wachstumsperspektive
um eine Steigerung der Jahresarbeitsstunden je
Erwerbstätigen (H/E) bei gegebener Erwerbstätigenquote
(E/B*) – unbeschadet ihrer notwendigen Erhöhung
aufgrund einer verringerten Arbeitslosigkeit –
geht, steht bei einer Arbeitszeitverlängerung ohne Lohnausgleich
der Einfluss einer gestiegenen Anzahl von
Jahresarbeitsstunden je Erwerbstätigen (H/E) auf eben
diese Erwerbstätigenquote (E/B*) zur Diskussion.
Ökonomische Überlegungen in Form kausaler Zusammenhänge,
die bisher außen vor gelassen wurden, kommen
bei der Frage ins Spiel, wie diese Steigerungen zu
bewerkstelligen sind. Zu prüfen ist also:
– wie die Arbeitsproduktivität erhöht werden kann –
etwa durch Bildungsinvestitionen, Kapitalintensivierung
oder technischen Fortschritt;
– inwieweit eine Erhöhung der Wohnbevölkerung unter
anderem durch erleichterte Zuwanderungen oder
durch einen Anstieg der Geburtenraten etwa mit Hilfe
familienpolitischer Maßnahmen erreicht werden
kann;
– wie sich schließlich die Auslastung des Arbeitskräftepotentials
erhöhen lässt, etwa mit Hilfe einer verlängerten
Arbeitszeit der Erwerbstätigen, einer Verringerung
der Arbeitslosenquote oder einer Erhöhung
der Erwerbstätigenquote beispielsweise durch Heraufsetzung
des Rentenzugangsalters.
Dabei kommt den genannten Maßnahmen in den einzelnen
Volkswirtschaften eine unterschiedliche Bedeutung
zu, je nach institutionellen und ökonomischen Gegebenheiten
und Präferenzen der Bürger. Außerdem sind Abhängigkeiten
zwischen den einzelnen Faktoren zu berücksichtigen.
So führt eine höhere Beschäftigung unter
sonst gleichen Bedingungen zu einer Abnahme der Arbeitsproduktivität.
Noch einmal: Unbestritten stellt die Bekämpfung der
Arbeitslosigkeit eine zentrale wirtschaftspolitische Herausforderung
dar und dies erst recht im Zusammenhang
mit einer verbesserten Auslastung des vorhandenen Arbeitspotentials.
Gleichwohl: Wenn es im vorliegenden
Zusammenhang um die Arbeitszeit geht, und nur um
diese, dann sollte die Wachstumsperspektive einer Arbeitszeitverlängerung
nicht völlig außer Betracht bleiben,
ohne dass damit der Arbeitszeit sogleich der Rang
eines wachstumspolitischen Instruments, vergleichbar
mit Bildungsinvestitionen und Innovationen, beigemessen
wird.
In empirischen Studien wurde in jüngster Zeit darauf aufmerksam
gemacht, dass das wirtschaftliche Gefälle zwischen
den Vereinigten Staaten und Europa dadurch erklärt
werden könne, dass bei in etwa gleicher Entwicklung der
Stundenproduktivität in beiden Wirtschaftsräumen das
daraus resultierende Potential in den Vereinigten Staaten
eher in Einkommen, in Europa jedoch mehr in Freizeitgewinnen
umgesetzt würde (Blanchard, 2004; Daly, 2004).
Betrachtet werden die Wirtschaftsräume Vereinigte Staaten,
Europäische Union mit 15 Mitgliedstaaten, der Euro-
Raum sowie Deutschland (Tabelle 105).
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