erfolge im ausland - Institute for Advanced Studies

Die wirtschaftliche Lage im Jahr 2004
ist ferner, dass der Anteil der befristeten Stellen am Bestand
der gemeldeten Stellen in Ostdeutschland mit
41,5 vH im Jahr 2003 merklich höher liegt als in Westdeutschland
mit 34,9 vH; in den vorangehenden Jahren
war der Unterschied zwischen diesen beiden Anteilen
sogar noch größer. Bei der Interpretation der Zahl der
gemeldeten offenen Stellen ist allerdings zu berücksichtigen,
dass diese nicht alle offenen Stellen abbildet
und der Einschaltungsgrad der Arbeitsagenturen sich
zudem gegenläufig zum Konjunkturzyklus entwickeln
dürfte.
409. Im Jahr 2003 setzten die Bundesagentur für Arbeit
und der Bund in Ostdeutschland insgesamt 25,86 Mrd Euro
für arbeitsmarktpolitische Maßnahmen ein, gegenüber
47,83 Mrd Euro in Westdeutschland. Bezieht man diese
Beträge in den beiden Gebietsständen jeweils auf die
Summe aus registrierter und verdeckter Arbeitslosigkeit,
so errechnet sich ein Ausgabenvolumen je Arbeitslosen
von 11 633 Euro in Ostdeutschland und von 12 612 Euro
in Westdeutschland. Dabei ist zu berücksichtigen, dass in
der verdeckten Arbeitslosigkeit auch Personen enthalten
sind, die insbesondere wegen einer Frühverrentung oder
vorruhestandsähnlichen Maßnahmen nicht mehr Adressaten
der aktiven Arbeitsmarktpolitik sind. In Ostdeutschland
wird mit 34,5 vH ein größerer Teil der
Gesamtausgaben auf die aktive Arbeitsmarktpolitik verwendet
als in Westdeutschland (25,7 vH), wobei die Anteile
in beiden Gebietsständen gegenüber dem Vorjahr abgenommen
haben. Das höhere Gewicht auf der aktiven
Arbeitsmarktpolitik ist auf die wesentlich schwierigere
Arbeitsmarktlage in Ostdeutschland zurückzuführen.
Eine umfangreiche Literatur lässt allerdings bezweifeln,
dass die in der Vergangenheit schwerpunktmäßig eingesetzten
Instrumente, etwa Beschäftigung schaffende
Maßnahmen oder Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung,
merkliche Eingliederungserfolge hatten. Es ist sogar
zu befürchten, dass einige Instrumente wie die
Beschäftigung auf dem zweiten Arbeitsmarkt die Wahrscheinlichkeit
eines Wiedereintritts auf den ersten Arbeitsmarkt
negativ beeinflusst haben, die Teilnehmer also
ohne die Maßnahme bessere Arbeitsmarktchancen gehabt
hätten. Insofern ist es zu begrüßen, dass im Rahmen der
geänderten Geschäftspolitik der Bundesagentur für Arbeit
das Gewicht dieser traditionellen Instrumente insbesondere
in den Jahren 2003 und 2004 deutlich abgenommen
hat (Ziffern 259 ff.).
tung in einem Flächentarifvertrag geregelt ist, mit
43 vH deutlich größer ist als der Anteil der dieser Form
der Lohnsetzung unterliegenden Betriebe (21 vH). Gegenüber
dem Jahr 1998 hat die Bedeutung der Flächentarifverträge
in den meisten Wirtschaftsbereichen weiterzugunsten
einzelvertraglicher Regelungen an Boden
verloren; eine Ausnahme stellt allerdings der Öffentliche
Dienst dar.
411. Vergleicht man die Entwicklung der jeweils für
das Jahr 1997 auf 100 normierten Tariflöhne zwischen
dem früheren Bundesgebiet und Berlin-West sowie den
neuen Bundesländern und Berlin-Ost, so kam es in Ostdeutschland
insbesondere in der ersten Hälfte der neunziger
Jahre zu einem deutlich kräftigeren Lohnanstieg
(Schaubild 100). Ab Mitte der neunziger Jahre verlief
die Angleichung an das westdeutsche Tarifniveau
dagegen langsamer. Im Jahr 2003 hatte dieses Niveau in
Ostdeutschland im Mittel 93,4 vH des westdeutschen
Vergleichswerts erreicht. In einigen Branchen wie der
Druckindustrie oder dem Einzelhandel wurde das westdeutsche
Entgeltniveau bereits erreicht, teilweise allerdings
bei längeren Arbeitszeiten.
Log. Maßstab
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Tarifverdienste im Ost-West-Vergleich 1)
1997 = 100 vH
Tarifverdienste
West 2) Niveau der Tarifverdienste
Ost-West-Vergleich
( West=100)
3)
Tarifverdienste
Schaubild 100
Log. Maßstab
140
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Lohnfindung und Lohnstückkosten
410. Die Lohnfindung in Ostdeutschland erfolgt in einem
Umfeld, das deutlich weniger von Branchentarifverträgen
geprägt ist als in Westdeutschland und in dem
Firmentarifverträge oder Individualvereinbarungen ein
entsprechend größeres Gewicht haben (Tabelle 70).
Wie in Westdeutschland sind Flächentarifverträge unter
größeren Unternehmen noch am stärksten verbreitet,
so dass der Anteil der Beschäftigten, deren Vergü-
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Ost 2)
1991 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 2003
1) Für die Gesamtwirtschaft.– 2) Tarifverdienste einschließlich aller
Nebenvereinbarungen auf Stundenbasis.– 3) Quelle: WSI.
Quelle: Deutsche Bundesbank
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