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Módulo 2. Leitura Base. Texto 4

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do párrafo del

do párrafo del artículo 96 constitucional, tendría la facultad para designar directamente a la persona que considerara adecuada para ocupar el encargo respectivo. En efecto, el Presidente presentó otra terna, supuestamente nueva, pero adolecía de un vicio, pues propuso a un elemento que ya había incorporado en la terna previamente analizada por el Senado. Una persona que ya había sido propuesta— escuchada por los legisladores—analizada su propuesta —y rechazada en dos rondas de votaciones. La Cámara de Senadores recibió la nueva terna por parte del Ejecutivo conformada por María del Carmen Aurora Arroyo Moreno, Gloria Tello Cuevas y por segunda ocasión se incorporó a Margarita Beatriz Luna Ramos. El día 19 de febrero de 2004 se realizó la votación senatorial, en la cual resultó electa la licenciada Luna Ramos, ya que en el supuesto hipotético que se rechazara la terna, el titular del Ejecutivo la designaría directamente, y por obviedad e insistencia fue votada en tres ocasiones hasta su elección. El artículo 96 constitucional establece que: “En caso que la Cámara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Presidente de la República someterá una nueva”. De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española la noción “nueva” se define como: reciente hecho o fabricado, que se oye por primera vez, repetido o reiterado para renovarlo, distinto o diferente de lo que antes había o se tenía aprendido, entre otros adjetivos. 1 Aunque el Ejecutivo, al no tener algún impedimento constitucional expreso, envió en la segunda un elemento de una terna anterior, es decir, un elemento que ya había sido rechazado, también tiene una ventaja más y es precisamente la afinidad de un partido político. Es decir, Felipe Calderón Hinojosa propone a una persona en reiteración y el Partido Acción Nacional necesariamente votará por el elemento reiterado y con ello disminuiría la votación de las dos terceras partes requeridas por el artículo 96 constitucional, ya que si en esta segunda ronda no se lograra la obtención de esta mayoría, el titular del Ejecutivo designaría al ministro de manera directa. En el año 2010 se advierte otra irregularidad en la conformación de las ternas para quienes aspiraban al encargo de ministros. Al fallecer el ministro José de Jesús Gudiño Pelayo, el titular del Ejecutivo propuso una terna conformada por las ciudadanas Elvia Rosa Díaz de León D´Hers, Mónica López Benítez, Andrea Zambrana Castañeda. El 14 de diciembre de 2010, el pleno del Senado realizó dos rondas de votaciones rechazando en su totalidad la terna propuesta. Es importante precisar que en este envió también existió una irregularidad: reiterar como propuesta a Elvia Rosa Díaz de León D´Hers, es decir, incorporar a un elemento que también había sido rechazado en dos rondas previas de votación en el año 2003, y, más aún, para la sustitución del ministro Juventino Castro y Castro, la que también fue rechazada, dando un total de 4 rondas de votación en contra. 1 http://lema.rae.es/drae/?val=nueva 28 octubre de 2012. 192 Iuris Tantum No. 24 2013

Al existir el rechazo de la terna, el Presidente, de acuerdo con el artículo 96 constitucional, párrafo segundo, envió una nueva terna, la cual estuvo compuesta por los ciudadanos Jorge Higuera Corona, Alberto Gelacio Pérez Dayán y Jorge Mario Pardo Rebolledo, este último, quien ya había integrado una terna en el año 2009 con motivo de la sustitución del ministro Mariano Azuela Güitrón; en ella resultó triunfador Luis María Aguilar Morales. Tal y como podemos apreciar, el Presidente de la República, al reiterar como propuesta dentro de una terna a Elvia Rosa Díaz de León D´Hers, en los años 2003 y 2010, no aporta novedades en la conformación de las ternas, sino, por el contrario, dificulta la elección para el Senado, debido a que convierte una cuestión jurídica en un asunto político. Es importante dejar constancia de la empeñada reiteración de elementos en las ternas propuestas por Felipe Calderón para las dos vacantes para el cargo de ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, donde dos de sus miembros concluirán su gestión el día 30 de noviembre. A tal fin, de acuerdo con la facultad del Ejecutivo prevista en los artículos 89 fracción XVI y 96 constitucional, el día 9 de octubre, el titular del Ejecutivo nuevamente envió dos propuestas de ternas para ocupar el cargo de ministros. Para la sustitución del ministro Salvador Aguirre Anguiano, la terna se conformó por los ciudadanos Pablo Vicente Monroy, Alberto Gelacio Pérez Dayán y Andrea Zambrana Castañeda, y para la sustitución del ministro Guillermo Ortiz Mayagoitia conforman la terna los ciudadanos Manuel Baraíbar Constantino, Emma Meza Fonseca y Rosa María Temblador Vidrio. Pero nuevamente se dio una situación anómala, pues en la terna propuesta para la sustitución del ministro Salvador Aguirre se enviaron a dos elementos que ya habían sido rechazados en el año 2010. Dos candidatos que ya habían sido propuestos por el propio presidente de la República, nos referimos a Alberto Gelacio Pérez Dayán y Andrea Zambrana Castañeda. Ante ello el Senado de la República en sesión plenaria de fecha 8 de noviembre no logró la votación requerida para la elección de ninguna de las vacantes referidas. Ante el rechazo de las dos ternas por parte de la Cámara Alta, el 14 de noviembre, envía una segunda propuesta, con un peculiar detalle, en la terna para ocupar la vacante de Guillermo Ortiz Mayagoitia, por tercera ocasión incluye a Alberto Gelacio Pérez Dayán, es decir, el Senado ya lo había rechazado por cuatro rondas de votación (en el año 2010 y en la primera terna rechazada el jueves 8 de noviembre 2012). No se cuestionan ni la preparación profesional ni la postura éticas del candidato, quien es más que idóneo para ocupar el cargo, pero resulta evidente que le deberá lealtad al titular del Ejecutivo o a la corriente política que representa y que lo impulsó: “Pues es de bien nacido ser agradecido”, debido a que ha sido propuesto en tres ocasiones y el Senado lo analizará por quinta ocasión. Además implica una situación de desventaja para los demás contendientes, debido a que será su primera ocasión en que se presentarán ante la Cámara Alta y de ser rechazados, Calderón de manera directa podría designar a Pérez Dayán. Lo que finalmente ocurrió mientras se escribían estas líneas. Así, según parece, Iuris Tantum No. 24 2013 193

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Tema 4-2
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Módulo 4 tema 2 - Mallorca
Texto base de la asignatura - UNED
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