Módulo 2. Leitura Base. Texto 4

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los otros contendientes en la terna sólo fueron relleno para cubrir el trámite. Podrá decirse cualquier cosa del presidente de la República, menos que no es un buen amigo. Aunado a esta reiteración de elementos en las “nuevas ternas” por parte del Ejecutivo, existe otro vacío jurídico en la designación de ministros para la Suprema Corte, el cual también ha sido identificado, pues al fallecer un ministro realiza su propuesta sin contar con límite de tiempo, como ocurrió en el caso del deceso del ministro Humberto Román Palacios (el 16 de junio de 2004), pero el Presidente, hasta el día 30 de septiembre del 2004 realizó la propuesta respectiva al Senado (tres meses y medio), y esta representación, al aprobar dicha propuesta, lo efectuó el 30 de octubre del mismo año, con lo que desde el fallecimiento del ministro, hasta la designación de su substituto, el trámite respectivo se llevó alrededor de cuatro meses y medio, tiempo en el que la Suprema Corte adoleció de un miembro con las implicaciones que conlleva un tribunal que tiene que tomar decisiones, ocasionalmente, por mayoría y al contar con número par de miembros no resulta infrecuente el empate en las votaciones respectivas, lo que a la postre también demora la atención de asuntos a su cargo. Con motivo del fallecimiento del ministro José de Jesús Gudiño Pelayo, ocurrido el 19 de septiembre de 2010, el Ejecutivo federal entregó formalmente la propuesta al Senado de la República el 30 de noviembre (un lapso de alrededor dos meses y medio). El Senado resolvió hasta el 10 de febrero de 2011; por ello, desde el fallecimiento del ministro, hasta la designación de otro que lo relevara, se llevó alrededor de cinco meses y medio. Como consecuencia, la Suprema Corte, al no contar con uno de sus integrantes, se vio disminuida en su capacidad de resolución, tanto en las salas como en el pleno y ello ocasionó un rezago de veinticuatro asuntos pendientes de resolver. Nuestro país cuenta con un número considerable de juristas de talento, reconocidos no sólo en el plano nacional, algunos incluso más allá de nuestras fronteras. Una gama de estudiosos del derecho, académicos, investigadores, litigantes, integrantes de los poderes judiciales locales y federal, distinguidos miembros de barras y colegios de abogados; en fin, una serie de personas con méritos y credenciales suficientes quienes podrían ser consideradas para ocupar el máximo cargo en la Corte suprema del país. Es por ello que se propone realizar una reforma al artículo 95 constitucional para que se incorpore como requisito adicional para ser ministro de la Suprema Corte, no haber sido propuesto o considerado en alguna terna de candidatos previa: así sí será una nueva terna. Con ello se propiciará igualdad jurídica y de condiciones para las personas que aspiren a ocupar tan alto encargo. También es necesaria la reforma del artículo 96 constitucional para que se regulen las rondas de votación. Si en las dos primeras rondas, el pleno del Senado no resuelve con la mayoría de las dos terceras partes, que en ese acto se realice una tercera votación y se designe al ganador por mayoría simple. Finalmente, estimo que también se requiere una modificación al artículo 98 constitucional para que a partir del fallecimiento de un ministro o de que sea 194 Iuris Tantum No. 24 2013
declarada su incapacidad permanente para desempeñar el cargo, la Suprema Corte deberá de publicar en el Diario Oficial de la Federación la ausencia de éste, y el Senado de la República deberá de resolver dentro de los treinta días naturales a partir de la publicación oficial. De igual forma se debe prever, para el caso de los ministros que concluyan su encargo, que el Ejecutivo debe enviar la propuesta respectiva por lo menos con treinta días de anticipación al término de las funciones de los mismos: con razonable oportunidad. A continuación se muestra una relación de la elección de ministros de la Suprema Corte a partir de la reforma constitucional que impactó al Poder Judicial de la Federación del año de 1994 para una mayor comprensión de la problemática. Ministro Año Propuestas Observaciones José Vicente Aguinaco Alemán 2003 Teresa Isabel Martínez Mercado Teresita de Jesús Rendón Huerta Barrera José Ramón Cossío Díaz Juventino Castro y Castro 2003 Primera terna José Luís de la Peza Muñoz Cano Elvia Rosa Díaz de León D´Hers Margarita Beatriz Luna Ramos Segunda Terna María del Carmen Aurora Arroyo Moreno Gloria Tello Cuevas Margarita Beatriz Luna Ramos Margarita Beatriz Luna Ramos Propuesta en segunda terna Humberto Román Palacios † 2004 Felipe Borrego Estrada Bernardo Manuel Sepúlveda Amor Sergio Armando Valls Hernández Juan Díaz Romero 2006 Rafael Estrada Sámano José Fernando Franco González Salas María Teresa Herrera Tello Ministro Mariano Azuela Güitrón C. Genaro David Góngora Pimentel 2009 2009 Luis María Aguilar Morales María Luisa Martínez Delgadillo Jorge Mario Pardo Rebolledo Jorge Carlos Adame Goddar Eduardo Ferrer Mc Gregor Poizot Arturo Fernando Zaldívar Lelo de Larrea Iuris Tantum No. 24 2013 195
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