Manual de legislación europea sobre los derechos del niño

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Manual de legislación europea sobre los derechos del niño 8.5. Derecho a un nivel de vida adecuado y a la seguridad social Puntos clave • El acceso a las prestaciones por hijos y el permiso parental no deben ser discriminatorios. • En virtud del Derecho de la UE, la cobertura de la seguridad social de los jóvenes trabajadores con contratos de aprendizaje no debe ser tan baja como para excluirles del nivel general de protección. • Conforme a la CSE, la suspensión de las prestaciones familiares en caso de ausentismo es una limitación desproporcionada del derecho de la familia a la protección económica, social y jurídica. En virtud del Derecho de la UE, el artículo 34, apartado 1 de la Carta de los Derechos Fundamentales establece que la «Unión reconoce y respeta el derecho de acceso a las prestaciones de seguridad social y a los servicios sociales» en los casos correspondientes a las ramas tradicionales de la seguridad social (la maternidad, la enfermedad, los accidentes laborales, la dependencia o la vejez, así como la pérdida de empleo). Las prestaciones se extienden a todas las personas que residen y circulan legalmente en la UE. El derecho a la asistencia social tiene por objeto garantizar una existencia decente para quienes carecen de recursos suficientes y luchar contra la exclusión social y la pobreza. Todos estos aspectos están definidos conformes a «las modalidades establecidas por el Derecho de la Unión y las legislaciones y prácticas nacionales» (artículo 34, apartado 1 de la Carta). El TJUE considera que si los nacionales de un Estado miembro sólo están obligados a residir en él para tener acceso a una prestación de crianza de los hijos, los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea no pueden tener que presentar un permiso de residencia formal para acceder a las mismas prestaciones 414 . La denegación del permiso parental a ciertos grupos de personas, como las mujeres que se convierten en madres en virtud de un acuerdo de gestación 414 TJUE, C-85/96, María Martínez Sala contra Freistaat Bayern, 12 de mayo de 1998, apdos. 60–65. 166
Derechos económicos, sociales y culturales, y nivel de vida adecuado subrogada, es discriminatoria 415 . Lo mismo ocurre con los funcionarios civiles de sexo masculino a quienes se deniega el permiso parental cuando su esposa no trabaja o ejerce una profesión, a menos que a causa de enfermedad o lesiones graves la esposa no pueda atender las necesidades relacionadas con la crianza del niño 416 . De la misma forma, los Estados miembros deben establecer un régimen de permiso parental en caso de nacimiento de gemelos que garantice que los padres reciban un trato adaptado a sus necesidades. Ello puede lograrse basando la duración del permiso parental en el número de hijos nacidos y velando por la implantación de otras medidas como la asistencia material o financiera 417 . En virtud del Derecho del CdE, el TEDH analizó un caso de presunta discriminación en la concesión de permiso parental y prestaciones parentales en Rusia. Ejemplo. En el asunto Konstantin Markin contra Rusia 418 , se denegó a un militar del ejército ruso el permiso parental, al que tienen derecho las mujeres militares. A juicio del Tribunal, la exclusión de los militares de sexo masculino del derecho al permiso parental no está razonablemente justificada. Ni el contexto especial de las fuerzas armadas, ni las alegaciones sobre el riesgo para la eficacia operativa, ni los argumentos sobre el papel especial que juegan las mujeres en la crianza de los hijos, ni las tradiciones existentes en el país, se consideraron justificativos del trato diferenciado. El TEDH apreció, por tanto, una vulneración del artículo 14 conjuntamente con el artículo 8 del CEDH. Los artículos 12 a 14 de la CSE recogen disposiciones más detalladas sobre el derecho a la seguridad social, a la asistencia social y médica y a beneficiarse de los servicios sociales. El artículo 16 de la Carta menciona expresamente las prestaciones sociales y familiares como formas de fomentar la protección económica, jurídica y social de la vida familiar, y el artículo 30 de la CSE establece el derecho a protección contra la pobreza y la exclusión social. Algunos derechos en materia de seguridad social pueden entrar dentro del ámbito del artículo 1 del Protocolo nº 1 al CEDH, si la legislación nacional genera un derecho al establecer 415 TJUE, C-363/12, Z contra A Government department y the Board of management of a community school [GS], 18 de marzo de 2014. 416 TJUE, C-222/14, Konstantinos Maïstrellis contra Ypourgos Dikaiosynis, Diafaneias kai Anthropinon Dikaiomaton, 16 de julio de 2015, apdo. 53. 417 TJUE, C-149/10, Zoi Chatzi contra Ypourgos Oikonomikon, 16 de septiembre de 2010, apdos. 72–75. 418 TEDH, Konstantin Markin contra Rusia [GS], nº 30078/06, 22 de marzo de 2012. 167
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