Manual de legislación europea sobre los derechos del niño

Manual de legislación europea sobre los derechos del niño
el pago de una prestación de bienestar social, esté condicionada o no al pago
previo de las cotizaciones 419 .
El artículo 12 de la CSE obliga a los Estados a establecer o mantener un régimen
de seguridad social y a tratar de elevar progresivamente el nivel del mismo.
El artículo 16 obliga a los Estados a fomentar la protección económica, jurídica
y social de la familia por medios adecuados. Los medios prioritarios deben ser
las prestaciones sociales y familiares, en el marco de la seguridad social y disponibles
universalmente o en función de una comprobación de recursos. Estas
prestaciones deben constituir un complemento de renta adecuado para un importante
número de familias. El CEDS evalúa la adecuación de las prestaciones
familiares (parentales) en relación con la renta mediana equivalente (Eurostat) 420 .
El CEDS considera que la ausencia de un sistema general de prestaciones familiares
no es conforme a la CSE 421 .
El CEDS acepta, no obstante, que el pago de prestaciones por hijos puede estar
condicionada a la residencia del niño 422 . El Comité considera que la introducción
de una protección muy limitada contra riesgos sociales y económicos para los
niños (entre 15 y 18 años) con contratos especiales de aprendizaje (sólo tenían
derecho a prestaciones por enfermedad en especie y a cobertura del 1% en accidentes
laborales) excluye efectivamente a una clase concreta de trabajadores
(menores) «[d]el nivel general de protección ofrecido por el sistema de seguridad
social en su conjunto», por lo que constituye una vulneración de la obligación del
Estado de elevar progresivamente el nivel del régimen de seguridad social 423 .
La suspensión de prestaciones familiares en caso de ausentismo es también una
limitación desproporcionada del derecho de la familia a la protección económica,
social y jurídica.
419 TEDH, Stummer contra Austria [GS], nº 37452/02, 7 de julio de 2011, apdo. 82.
420 CEDS, Conclusiones 2006, Estonia, p. 215.
421 CEDS, Conclusiones 2011, Turquía, art. 16.
422 CEDS (2007), Conclusiones XVIII-1 – Introducción General, p. 11.
423 CEDS, Federación General de Empleados de la Empresa Nacional de Electricidad (GENOP-DEI)
y Confederación de Sindicatos de Funcionarios Griegos (ADEDY) contra Grecia, asunto
nº 66/2011, 23 de mayo de 2012, apdo. 48.
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