Tese de Mestrado DCI.pdf - UTL Repository

Também UVIN (2001:II-11) sublinha a importância do timing da ajuda. O autor
afirma que, quanto mais polarizados se tornam os conflitos antes da intervenção
dos doadores, mais dispendiosa é a ajuda e menos significativos são os seus
resultados. Além disso, as novas oportunidades de paz tendem a surgir após a
assinatura de acordos de paz, o que implica uma capacidade de resposta dos
doadores mais rápida nessa fase.
Mais eficaz que a ajuda durante e no pós-guerra é a prevenção do conflito e da
degradação do contexto socioeconómico e político do país. MUSCAT (2002:16)
afirma que, nessa altura, ainda há alguma margem de manobra para iniciativas de
prevenção e alguma capacidade para mitigar o conflito, antes que a violência
implique intervenção pela força. A prevenção é mais eficaz do que a resolução.
Assim, o autor considera que é irónico o facto de haverem menos razões ou
justificações para as agências de desenvolvimento internacional se preocuparem
com as implicações dos seus programas, em termos de exacerbação ou melhoria
do conflito, na fase em que as partes ainda revelam alguma flexibilidade e em
que a retórica política ainda não foi deteriorada. É também nos anos anteriores ao
conflito que a consciência internacional e as atenções face às potencialidades do
conflito ainda estão adormecidas.
No entanto, durante os anos em que os conflitos políticos e socioeconómicos
internos se mantêm não-violentos, assume-se que a gestão ou a resolução desses
conflitos é da responsabilidade da política local e das instituições e processos
jurídicos, afirma MUSCAT (2002:16). Só quando os processos locais falham e os
conflitos se tornam violentos é que os esforços de resolução de conflito
internacional assumem legitimidade e se iniciam.
Ainda sobre a questão do timing, CHARD (2003:18) aponta um problema
importante. Segundo a autora, “a cultura de financiamento de projectos a termo
certo” tornou-se uma forma conveniente de contabilizar a preocupação dos
governos doadores, apesar de ter provado ser incompatível com a abordagem do
processo de aprendizagem que requer um desbloqueamento flexível dos fundos
na altura em que estes podem ser absorvidos eficazmente. Neste sentido, UVIN
(2001:II11) sublinha o facto da promoção da paz ser um processo dinâmico que
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